濮阳市应急管理局坚持“四个一” 持续加大危险化学品安全监管力度

近日，濮阳市应急管理局立足石油化工城市实际，狠抓风险防控，紧盯责任落实，严格安全准入，深化专项整治，持续加大危险化学品安全监管力度。

守住一条底线，提升站位，争取支持。濮阳市应急管理局始终把杜绝危险化学品事故作为安全监管工作的出发点和落脚点，提请市委常委会、市政府常务会多次专题研究。在机构改革中，专门成立危险化学品安全监督管理局，增编制，扩力量。市委常委会指出，所有危化企业不分所有制，不论规模大小一律重患必停，一律以严管重罚倒逼企业主体责任落实。市政府完善危化品安全监管联席会议制度，加强危化企业管理。

突出一个重点，摸清症结，关口前移。始终把风险防控和隐患治理作为安全监管工作的重中之重。一是清锅兜底。对全市危险化学品生产、使用、储存、经营、运输企业及油气主输管道、重大危险源深入开展调查研究，形成了《濮阳市危险化学品企业安全监管情况分析报告》，针对16项问题提出23项措施，奠定了“精准管理，标本兼治”的基础。二是源头治理。严格落实“四个一律”和“两个导则”的要求，组织开展全市5个化工园区和危险化学品企业安全评估，督促其整改、提升。重新评估全市四级重大危险源，在全省率先完成53家企业、148处重大危险源在线监测平台建设任务。三是严格监管。组建专家服务团，每组均配足仪表、设备、电气、管理等专家，对危化企业开展“保姆式”服务和专项整治。江苏“3·21”事故后立即组织1轮安全隐患排查，检查危化企业374家次，下达文书121份；义马“7·19”事故后，全市又压茬推进3轮危化企业全方位检查，检查265家次，下达执法文书337份。

抓住一个关键，压实责任，精准执法。一是抓实企业安全教育。先后组织企业主要负责人进行安全生产职责、八大危险作业、法律法规、事故警示等培训2000余人次。二是抓牢企业安全投入。加大执法频次、限期整改、停产整顿、吊销证件、列入黑名单，督促企业加大双预控机制建设、在线监测、重大危险源备案等投入。持续开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，完成智能化、自动化控制系统改造企业20家。探索精细化工“微通道反应”改造，进入实质性试验6家。三是抓细精准服务。对重点项目派专人上门服务，提高服务质量。帮助东方雨虹、展辰科技等22家企业破解多个瓶颈，办理危化证件218件。四是抓严全覆盖、多频次执法。坚持铁心、铁腕、铁面执法。全年共检查危化企业988家次，出动执法人员1665人次，下达执法文书2027份。五是抓强执法能力。对全市200余名监管人员进行法律法规培训并顺利通过执法资格考试。组织案卷评比提升办案质量，2019年省厅抽取评查濮阳市3件案卷均被评为优秀。完善法律顾问全程参与案件制度，确保案件合法、规范。

夯实一个基础，建章立制，规范运行。构建危险化学品监管“3+1”工作机制。一是建立隐患定期排查和限期清零机制。在重要节点、重点时段和重大事件后，定期排查隐患，建立台账、明确责任、限期清零、跟进执法。二是深化危险化学品双重预防机制建设。对全市53家危险化学品生产企业双重预防机制实施提升，全部按照“五有”标准建成并应用信息系统。三是建立危险化学品企业分类监管机制。对全市128家化工企业实行“红黄蓝绿”标识管理，差异化监管、动态更新。四是完善安全生产保障机制。建立400余人的专家库，聘请专家全程参与监管执法。加大安责险资金提取力度，推进安全生产智能化，加强人才培养，提升应急救援能力，安全生产保障更加坚实。（孟庆斌）