百姓开门七件事 柴米油盐酱醋茶
“盐改”新政实施 濮阳盐价会涨吗？
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食盐是生活必备的调味品，又被誉为“百味之首”。正是我们再熟悉不过的食盐，最近却成了热点新闻。去年5月，国务院发布《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)。在《方案》中，明确了从今年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，取消食盐产销区域限制，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。这意味着，以往的单一食盐销售模式成为过去。

新政伊始之际，各种疑惑的声音随之而来：“盐改”对咱老百姓有啥利好消息?“盐改”是不是就意味着食盐放开专营了?食盐价格是涨是降?今后吃盐还安全吗?1月5日上午，带着市民关心的问题，记者采访了市盐业局相关负责人。

盐价几何?引入市场竞争不会带来盐价上涨

“盐改”后，各种品牌的食盐在市场流通，价格放开，是不是就买不到几元钱一袋的盐了?对此，市盐业局相关负责人分析称，百姓对“盐改”的第一反应之所以是涨价，原因之一是不少人多年来已经习惯了食盐限价，认为在价格管制下企业不敢涨价，而放开价格后企业想涨价就涨价。“其实，放开食盐价格后，行政之手不再规定盐价，盐的价格会随着市场需求的变化进行自主调节，涨不涨价不是某家企业说了算，最终还是市场说了算。”该负责人说。

从全国的供求关系来看，目前，全国食盐的产量是需求量的4倍之多，在此背景下引入市场竞争，取消区域限制，企业势必出现为抢占市场而降价竞销的行为。“据此来说，‘盐改’后，价格不仅不会涨，在放开价格后较长一段时间里，食盐价格可能还会有所下降。所以，市民对此不必太过担心。”该负责人说。

取消专营?“盐改”并非取消食盐专营目的在于释放活力

对于“食盐专营放开”的说法，这位负责人表示，这是对盐业体制改革有认识误区，把“盐改”误认为是取消了食盐专营制度。《方案》第四条明确规定：完善食盐批发环节专营制度，坚持批发专营，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业。所以《方案》实施后，食盐批发仅把食盐定点生产企业纳入范围，其他各类商品流通企业不能办理食盐批发许可证，因此也就不得从事食盐批发业务。

在过去的食盐管理制度中，生产企业在食盐上没有自己的商标和品牌，无法直接参与市场竞争，产品创新积极性不高，市场调研不足。而食盐批发企业长期受计划经济思维影响，无法满足日益多样化的市场需求。同时，销售区域的限定，也客观地造成了经营效率较低的现状。而“盐改”后，最大的变化就是，食盐定点生产企业和盐业公司均可取得食盐批发资格，并且可以跨区域经营。“河南生产企业生产的食盐有可能卖到山东去，山东的盐也有可能卖到河南来。”该负责人说，这些举措将有效引入竞争机制，倒逼企业转型升级，同时将进一步释放市场活力，促进市场优胜劣汰。

安全何在?食盐产品增多后会否良莠不齐?安全如何保障?

此次“盐改”将食盐生产批发区域限制取消后，食盐定点生产企业进入了流通和销售领域，食盐的品种愈加丰富，消费者有了更多的挑选余地和更大的自主权。在这种背景下，进入我市市场的食盐会不会良莠不齐?食盐安全又该如何保障?

对此，该负责人表示，确实，此次“盐改”将使市民可选择的食盐品种更为丰富。以前单一的专营制度，保障了基本食盐的安全和食盐供应，但是产品丰富条件还没有达到，食盐生产企业创新意识受到一定限制。“通过这次改革释放活力以后，在保证基本用盐的前提下，相信会有更多优质产品和新产品涌现出来，形成高低搭配、种类繁多的产品线，满足不同层次消费者需求，大大丰富盐业市场。可以说，这是便民的好事。”该负责人说。

在安全保障方面，该负责人表示，此次“盐改”将突出食盐安全，坚持依法治盐。“对食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取更加严厉的惩戒措施。”该负责人说，下一步，国家将建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。

“除了以上措施，我市盐业管理部门也将以加大市场宣传力度、继续加大市场监管力度、加强日常监督检查和开展好种专项治理活动等措施，确保我市人民群众用盐安全。”该负责人告诉记者。同时，盐业部门提醒：消费者自身要从正规的销售网点购买食盐。在选购食盐时，可以从当地盐业公司下设的濮盐连锁门店直接购买，也可以从取得食盐零售许可证的商店、超市、量贩购买食盐。

供求失控?“盐改”后食盐“抢购潮”是否还会再现?

相信不少市民依然对2011年发生的食盐“抢购潮”记忆犹新。当年，受日本地震受损核电站泄漏事故的影响，市场出现了盐要涨价、盐供应紧张、盐能防辐射等传言，使全国各地出现抢购食盐的风潮。有市民关注：本次改革，是否能杜绝“抢购潮”现象?

对此，该负责人表示，此次“盐改”要把食盐安全作为盐业体制改革必须贯彻的首要原则，食盐安全不仅包含用盐安全，还包含供应安全。要求建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。“政府储备不低于本地区1个月食盐消费量，企业储备不得低于正常情况下1个月的平均销售量，并鼓励企业在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。当盐市发生异常波动，政府和企业可及时投放储备盐，稳定盐市，这将大幅降低食盐断供和抢购的可能性。”该负责人说。

“碘”到为止?市场放开品种变多后“碘盐”如何取舍?

在坊间，一直有“濮阳不是缺碘地区，吃碘盐都吃出了甲状腺结节”“甲状腺疾病增多是否和吃碘盐有关”等类似传言和疑惑。今后，市场放开，食盐品种增多，市民该如何选择?吃加碘盐是否还有必要?

对此，市盐业局相关负责人表示，将来市场上食盐品种增多，市民可按需选择。比如：低钠盐适合中年人以及患有高血压等心脑血管疾病人群食用;精盐采自优质深井盐，纯度高，易溶解，更加纯净。今后，市场上还有可能出现生产企业生产的面向高消费人群的高价盐产品，市民可根据自己经济情况，自行选购不同价格的产品。

对于食盐加碘，这位负责人介绍，濮阳是否为缺碘地区是根据国家、省、市卫生部门每年对我市居民饮用水源和尿碘含量抽查结果确定的，我市各级盐业公司根据卫生部门确定的缺碘地区和高碘地区，向居民供应碘盐和无碘盐。我市除台前县7个乡镇是高碘区，供应无碘盐外，其他都是缺碘地区，供应加碘盐。国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》明文规定：国家对碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐为主的综合性措施，在缺碘地区销售的碘盐必须达到规定的碘含量。“吃碘盐都吃出了甲状腺结节”“甲状腺疾病增多和吃碘盐有关”等说法没有科学依据，甲状腺疾病增多其实是因为随着医疗技术发展，疾病的“发现率”增加，而并非“发病率”增加。世界上首次采用食盐加碘的措施至今已经90年了，没有发生过因吃碘盐而引起碘过量、碘中毒和碘过敏的事件。

在碘缺乏地区，因治疗需要遵医嘱可不食用或少食用碘盐。购买无碘食盐，按规定应持有正规医疗机构的不宜食用碘盐的病情证明，到专销点购买小包装未加碘食用盐。我市已在缺碘区域内的市县级医院附近及部分商场超市设立了39个无碘食盐销售网店，其中市城区范围内15个，市民可登录市盐业管理局网站或拨打4415050电话查询。(记者 史式灿 李振涛)