汇聚代表磅礴伟力 书写精彩履职答卷
——市人大常委会全力服务“四高四争先”在濮阳落地落实

人大代表建议承载着人民群众对美好生活的向往，凝聚了人民群众的智慧和力量。

在全市上下聚焦省委“四高四争先”的重要节点，市人大常委会从细处着手、向实处发力，谋划实施一系列具有标识性、示范性、带动性的代表履职项目，动员全市各级人大和人大代表积极投入，努力推动代表优势转化为治理效能、发展胜势、人民福祉。

在4月2日召开的省人大聚焦“四高四争先”深化提升代表主题活动推进会上，市人大常委会主任邵景良作交流发言……

聚焦推进高质量发展，在助力制造强市上持续发力

在市九届人大三次会议上，市人大代表刘百宽提出《关于促进我市制造业倍增和高质量发展的建议》，市人大常委会将其列为一类建议，由市委书记万正峰领办、市人大常委会主任邵景良督办。为此，万正峰深入企业开展2轮调研，专题召开“书记·代表公民面对面”建议办理座谈会，倾听企业呼声，了解企业需求，明确办理具体事项；邵景良主持座谈会，听取各方意见建议；有关部门全力抓好代表建议落实，出台一系列惠企政策。2024年，我市规上工业增加值同比增长11.5%，增速居全省第1位。

去年以来，市人大常委会在做好省人大规定动作的同时，创新开展“促进制造业倍增 人大代表在行动”专项活动，发出“为助力濮阳市制造业倍增行动再立新功”倡议书，在《濮阳日报》、濮阳市广播电视台开设《促进制造业倍增》专栏专题，推动发放“人大代表贷”753笔、25689.5万元。同时，采取“代表集中视察+代表小组调研”的方式开展监督，听取专项工作报告，开展专题询问并进行满意度测评，测评结果报告市委，并向社会公开。市人大常委会经验做法被全国人大内刊推介、官媒报道。

“下一步，我们将开展专项行动，作出促进民营经济发展、进一步支持企业家干事创业、培育促进专精特新中小企业高质量发展等3个决定，助推民营经济高质量发展。”市人大常委会副主任张相坤表示。同时，推动经济发展战线代表靠前担当，引导工业领域代表围绕产业提质、服务业领域代表围绕扩量提质、农业领域代表围绕乡村产业振兴、科技领域代表围绕科技创新，立足岗位主动作为；聚焦濮阳“6+20”产业链群，搭建“专业代表小组+”平台，发挥代表专业优势，集聚优质资源，破解发展难题。

聚焦扩大高水平开放，在助力区域协调发展上主动作为

过去，山东省和河南省毗邻地区由于行政区划的分割及远离山东半岛城市群、中原城市群核心，群众生活多有不便。

如今，一切都在悄然改变，行政边界不再是发展边界。

3月26日，莘县樱桃园镇张青营村村民段存岭拧开炉灶，蓝色的火苗跃动。借助豫鲁毗邻地区人大代表联络站，山东莘县4个镇2万余名群众“跨界”用上了河南范县的水电气，并实现了义务教育就近入学和医保跨省缴费报销。

去年以来，市人大常委会建立健全省际毗邻城市人大协同机制，市县人大与毗邻地区人大签订合作协议，就共同关注的问题强化协作联动。建立8处豫鲁毗邻地区人大代表联络站，每周安排两地人大代表进站接待群众、收集意见，市县人大定期调度、转办交办、推动落实。依托豫鲁毗邻地区人大代表联络站，加强两地产业界代表沟通交流，助推人才、技术、资本、数据等要素资源“跨省通勤”。

同时，市人大常委会开展黄河保护跨区域“一法一决定”检查，明确20项监督重点，细化14条具体措施，督促47项问题整改落实。开展卫河流域城市人大协作助力生态治理，推动南乐县建成全省首个面源污染监测预警平台，增加年度取水指标973万立方米，累计投资15亿元进行系统治理，卫河重新焕发出蓬勃生机。

今年，市人大常委会将深化与经济发达地区人大合作，探索建立与大湾区等人大交流互助机制，推动华龙区人大与广州市天河区人大近期签署合作框架协议。围绕构建现代化运输通道、深化豫鲁毗邻地区合作、优化营商环境等，选取一批重点建议交有关部门办理，擦亮代表建议“双领双督一测评”工作品牌。持续探索“四下基层”新实践，努力做到会议沉下去、质效提上来。打造“云上中心”民情民意收集网络平台，建设全过程人民民主实践中心，常态化开展“人大开放日”，推动人大“民意池”发挥更大作用。

聚焦创造高品质生活，在助力增进民生福祉上久久为功

去年8月27日，“市长·代表公民面对面”座谈会在华龙区黄河敬托院举行。市长朱良才面对面听民声，为全市养老事业发展“把脉问诊”，创新做法被收录进全省养老联动监督专题片。

“把会议开到养老院和老年人身边，面对面‘听诊’‘问诊’于百姓群众，这是市人大常委会健全吸纳民意、汇集民智工作机制，创新开展‘积极应对人口老龄化，加快发展养老服务’联动监督的又一生动实践。”今年3月27日，参加会议并提出建议的市人大代表张利霞说。

开展养老服务联动监督，多措并举打好“组合拳”，推动中原油田4566名退休职工高龄津贴发放等36项问题妥善解决。去年以来，市人大常委会健全民生实事项目票决制“全生命周期”管理机制，市委、市人大、市政府一体行动，同向发力，同题共答，10件19项代表票决的民生实事提前交卷、圆满收官，获得无数群众点赞。

同时，市人大常委会作出关于完善和加强备案审查制度的决定，健全人大代表参与备案审查听证论证制度，让人民群众在备案审查中感受到公平正义，濮阳在全国人大首次备案审查工作座谈会上作典型发言，“纠正强制群众高价安装燃气设施规范性文件”的案例入选全国人大首批3个典型指导案例，全国人大法工委专程莅濮调研，经验做法被专期推介、写入教材。

“市人大常委会将深入落实省委关于在市县乡开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见，探索引入公民代表参加民生实事项目督办工作，推动政府兴办民生实事更加科学、更加精准、更加有效。”市人大常委会秘书长李剑飞表示，同时聚焦老年助餐服务，组织开展“人大代表在行动·我为群众办‘食’事”专项监督活动；开发“濮阳微实事·代表随手拍”微信小程序，人大代表可直接向国家机关提出建议、批评和意见，市人大跟踪督办，推动群众身边的小事急事快办速办；探索建立人大代表与民情联络员点对点常态化联系机制，拓宽社情民意收集“神经末梢”。

聚焦实施高效能治理，在助力治理体系现代化上善作善成

如今，在华龙区大庆路街道赵村社区，“亭中议事”已成为居民参与公共事务的常态化平台，大到集体经济分配，小到社区绿化维护，群众均可通过“提议、协商、表决、监督”全流程参与决策。

社区的议事亭，是区人大常委会依托人大代表联络站打造的全过程人民民主基层示范点。

去年以来，市人大常委会出台基层网格化服务管理条例，作出助力基层治理现代化的决定，以人大方式破解基层治理“小马拉大车”难题，《人民日报》、全国人大官网宣传推介。组织“领导干部·代表公民面对面”座谈会9场，推动领导干部代表、国家机关进站履职87场，促进民主科学决策。充分运用75个全过程人民民主基层示范点，有效发挥畅通民意表达、破解民生难题、赋能基层治理重要作用。积极探索代表联络站和党群服务中心、矛调中心等平台深度融合，协同做好社情民意收集分析，依法促进矛盾纠纷调处化解，构建人大参与基层治理新模式。南乐县发展全过程人民民主的做法在央视《新闻联播》栏目播出。

今年，市人大常委会将开展“护航基层高效能治理”专项行动，以人大之力助推“党建+网格+大数据”治理模式在全市走深走实。开展“人大代表进格、群众幸福满格”活动，完善街道议政代表会工作机制，以基层人大“微创新”推动社会治理“高效能”。发挥各级代表来自人民、植根人民的特点优势，引导代表带头参与矛盾调处、心理疏导，带头参与反诈防骗、风险防范，带头参与志愿服务、移风易俗，在促进社会和谐、维护安全稳定、弘扬文明新风中走在前作表率。

蓝图已绘就，扬帆正当时。

“濮阳人大将持续深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，学习借鉴省外人大和兄弟人大的好经验、好做法，依法履职、创新作为，以高质量人大工作服务‘四高四争先’在濮阳推进和落实，高标准打造新时代地方人大工作创新发展的濮阳样板和践行全过程人民民主的市域典范，为谱写中国式现代化河南篇章贡献濮阳人大力量。”邵景良表示。本报记者 王庆红 通讯员 杨嘉宁