同心同向凝聚力量 围绕中心履职尽责
——政协第九届濮阳市委员会常务委员会工作报告解读

2月7日上午，政协第九届濮阳市委员会第三次会议在市工人文化宫开幕。市政协主席徐慧前代表政协第九届濮阳市委员会常务委员会作工作报告。

报告主要内容分为三大部分：一是2024年工作回顾，从六个方面归纳总结了市政协2024年履职工作；二是贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，以重要讲话精神武装头脑指导实践推动工作；三是2025年重点工作安排，从五个方面明确了目标和任务。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是我市聚力实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是市政协全面发力、提质增效的重要一年。一年来，在中共濮阳市委坚强领导下，市政协及其常委会围绕中心、服务大局，履职尽责、务实求效，为谱写中国式现代化濮阳篇章作出了积极贡献。

这一年，市政协及其常委会集中力量抓好了四项重点工作：组织开展庆祝新中国和人民政协成立75周年暨市政协成立40周年系列活动，凝心聚力激励斗志；着力打造“开诚商量”协商品牌，构建“1+3+N”三层多极协商体系；全力办好“2024濮阳张姓文化节”，签约项目、总投资额再创历史新高；97个乡镇（街道）政协工作办公室、22个“书香润濮”委员读书驿站、市县两级“委员之家”、委员工作室工作扎实、出新出彩。

强化政治引领 党的领导更加坚强有力

坚持党的领导坚定坚决。把坚持和加强党的领导作为根本政治原则，严格执行重大事项请示报告和定期报告制度，协同市委、市政府制定实施年度重点协商计划，推动党的决策部署和对政协工作的要求转化为政协履职的实际行动。

加强思想引领有力有为。严格落实“第一议题”制度，统筹推进党内和党外、委员和机关对党的创新理论的学习，主席会议成员走进党校、界别、社区、企业、机关讲授专题党课，团结引领各党派团体、各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，筑牢了团结奋斗的共同思想政治根基。

政协党建工作走深走实。落实省政协主席孔昌生要求，着力形成“可复制可推广的濮阳经验”，按照市委书记万正峰批示召开全市加强人民政协党的建设工作第三次联席会议，就进一步加强党的建设工作出台实施意见，落实“双联”制度，加强委员党支部建设，市委领导支持政协工作在全省考核中名列前茅。

服务发展大局 政治协商更加担当有为

精准切入国家战略建真言。持续跟进黄河国家重大战略实施，就补齐黄河流域生态环境保护短板在全省政协协商研讨会上作大会发言，以《协商专报》提交省委参阅；围绕乡村振兴战略精准选题，就发展鸽子产业、中欧地理标志产品互认互保、农村集体“三资”管理等开展调研协商，履职成果转化为服务“三农”的具体举措。

全面融入全省大局谋良策。组织住濮省政协委员就加快推动“郑汴洛濮”氢走廊发展、支持濮阳设置独立本科院校等向省政协全会提交提案47件，就深化鲁豫合作、文旅融合发展、养老服务业高质量发展等与省政协协同调研，就安濮菏城际铁路建设、打造安濮鹤低空经济协作区等提出“濮阳方案”。

深度嵌入党政关注助发展。利用全会最高协商平台集中协商议政，围绕发展重点、民生热点提交大会发言90篇。打造“开诚商量”特色协商品牌，围绕打造省际公共服务、我市义务教育资源配置及空间布局调整开展“开诚商量·书记面对面”“开诚商量·市长面对面”协商，部分意见建议纳入市委、市政府重点督查台账；就濮阳海关建设、应急产业发展等开展对口协商，就人工智能医疗发展首次探索开展专家协商，就固体废弃物资源化利用、羽绒产业发展等组织省市县三级政协委员联动履职，一系列协商成果转化为助力高质量发展的具体举措。

助力民生改善 民主监督更加务实有质

完善制度机制做实功。主席会议成员、政协委员列席市委、市政府重要会议等制度机制日臻完善，系统推进民主监督与其他监督形式贯通协同走在全省前列，与市委审计办、市审计局开展协同监督进入实施阶段。

服务决策落实出实招。聚焦制约我市房地产市场健康发展瓶颈，调研报告部分建议转化为政策措施，助力化解房地产发展难题；围绕我市落实“十四五”促进民族团结进步事业规划情况、城乡公共文化空间建设、持续优化法治化营商环境等，提出意见建议，解决实际问题，助力决策落实。

促进民生改善见实效。就保障性住房建设、居家社区养老、基层中医馆建设等开展调研视察，协助市委、市政府破解民生难题。跟进监督博物馆建设促进持续提升，推动重点民生实事从决策到落实，用助力老旧小区改造、停车场建设、规范零工市场等履职实践，书写人民政协为人民的时代答卷。

融入社会治理 参政议政更加积极有序

提案工作出新出彩。市委常委会首次听取市政协提案工作情况报告，市级领导领衔督办重点提案示范引领作用更好发挥，专委会分包督办提案提升委员参与率、扩大协商覆盖面，与市委市政府督查局开展联合督查推动提案落实，469件提案全部办结，满意率100%，转化率85.7%，转化率首次成为衡量提案工作的重要指标。

服务群众可圈可点。全面加强反映社情民意、联系群众、服务人民制度机制建设，收集社情民意信息890余篇；信息上报市委55期，领导批示35期，未成年人入住宾旅馆规范管理、城区树木修剪施工亟需规范等群众关切得到及时回应；探索建立“政协+法院”民商事纠纷多元化解协同机制，“委员+法官”工作模式让矛盾化解更加顺畅、更有温度。

投身一线见行见效。落实市级领导分包重点项目工作、产业链链长制度，牵头推进油气装备、应急装备、动力电池等产业链工作，参与6大产业集群产业专班，发挥协调优势、助推产业发展。

注重团结民主 凝聚共识更加扎实有成

深化合作共事齐心协力。坚持与市各民主党派、工商联、无党派人士常态化联系沟通，在重大履职活动、遴选重点提案等方面予以倾斜，各民主党派、工商联、无党派人士提交集体提案48件，占集体提案总数的80%，参加视察调研120余人次，会议发言80余人次。

做好团结联谊凝心聚力。办好“2024濮阳张姓文化节”，通过界别走访、“三胞”眷属座谈会、各界人士迎春茶话会等加强团结联谊工作，专题调研我市五大宗教活动场所，促进民族团结、宗教和睦。

加强纵横联动形成合力。加强对县区政协工作指导，上下联动更加紧密。加强与新疆哈密、山东菏泽、山西运城及洛阳、安阳等省内外兄弟政协交流合作，汇集了系统资源，放大了履职效能。

提升文史宣传工作增添动力。积极参与全国政协、省政协专题文史资料征编工作，推动政协文史工作创新发展。全面加强新闻宣传，在各级主流媒体及新媒体平台刊发稿件900余篇。

夯实履职根基 自身建设更加活跃有效

激活了委员队伍。强化委员学习培训，深化“委员读书”活动，巩固提升“政协大讲堂”，提升委员考核评价规范化制度化水平。

盘活了专委会资源。建立完善“专委会—委员组—界别—委员—界别群众”五级联络服务体系，推动专委会与界别深度融合、专委会工作与委员党支部建设有机结合。

抓活了机关建设。持续深化“五型”机关建设，机关学习平台多、创新意识强、服务质量优、工作氛围好，为高质量履职提供了有力保障。

二、深刻领悟重要讲话精神

知往鉴今，方能行稳致远。贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，以重要讲话精神统领工作、指引方向，坚持做到“四个深刻”，积蓄推动政协工作创新发展的强大精神力量。

深刻领悟人民政协是什么，增强发扬优良传统、牢记政治责任的底气和自信；

深刻把握政协工作干什么，明确发扬优良传统、牢记政治责任的方向和目标；

深刻理解协商民主为什么，彰显发扬优良传统、牢记政治责任的优势和价值；

深刻体会政协工作怎么干，扛牢发扬优良传统、牢记政治责任的使命和担当。

三、2025年重点工作安排

市政协及其常委会将2025年确定为政协工作“创新突破年”，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实省委、市委全会精神，发挥专门协商机构作用，着力强化思想引领，着力推进协商民主，着力凝聚各方共识，着力健全制度机制，着力抓牢自身建设，以新担当谋求新发展，以新作为实现新突破，为谱写中国式现代化濮阳篇章贡献智慧力量。

把好思想政治“航向标”，在强化党建引领上实现新突破。全面加强党的创新理论学习，做好理论研究和宣传阐释，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，培树“领导干部讲党课”“政协理论进党校（高校）”的政协品牌。严格落实重大事项请示报告和定期报告制度，把党的领导全面落实到履行职能各方面全过程。健全完善党建引领履职制度机制，坚持党建联席会议制度，探索市、县、乡三级政协组织联动贯通的党建体系。

搭好协商民主“大平台”，在服务改革发展上实现新突破。围绕进一步全面深化改革等重要课题开展前瞻性调研协商，聚焦发展生产性服务业等党政所需开展对口协商，紧盯“两新”政策落实等民生所盼开展专题协商，推动政协协商更加有力有效。坚持协商式监督定位，将我市“十四五”规划完成情况、零工市场建设运行等监督性议题纳入年度重点协商计划，将本科院校申建、鸽子产业发展、职业教育发展等重要协商成果纳入专项监督计划，推动建立民生实事决策前协商、落实中跟进、完成后视察的全链条监督机制。通过组织委员列席政府常务会等形式知情明政，就医保资金管理运行等调研协商，让委员履职场景更丰富、渠道更畅通；持续推进“智慧政协”建设，推动履职即时化便捷化，让参与履职的委员更多、履职的成果更丰硕。

画好凝聚共识“同心圆”，在深化联络联动上实现新突破。建立与市各民主党派、工商联秘书长座谈会制度，通过联动学习研究、联合协商议政、联手调研视察、联同服务群众等方式，在合作共事中巩固共识。拓展党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等群体诉求表达渠道，增进同民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的交流联谊，提升“挥公文化旅游节”办节水平，在团结联谊中凝聚共识。积极争取全国政协、省政协支持指导，加强与外地市政协交流合作，在更多领域实现市县（区）政协履职联动，在协同联动中扩大共识。提升专题文史资料征集水平，聘任第二批政协文史研究员，完成政协文史馆建设，加强新闻宣传工作，在文史宣传中传播共识。

建好制度机制“工作链”，在提升履职质效上实现新突破。持续深化专门协商机构建设，搭建更多实现有序政治参与的协商平台，推动建立协商于决策之前和决策实施之中的协商机制，出台履职成果采纳、落实、反馈、评价意见，在协商中出办法、出共识、出感情、出团结。健全反映社情民意信息机制，打造社情民意信息工作品牌；加强联系群众机制建设，深化“双联”制度，完善并壮大政协组织委员、委员带动界别群众的工作链条。主动加强政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、社会组织协商等协商方式的协同配合，积极探索人民政协立法协商实践，深度参与、对接基层协商，推动开展重大协商议题协同调研、联动协商，以制度化优势助力各类协商共同发展。

练好自身建设“基本功”，在筑牢坚实根基上实现新突破。“三项措施”发挥好委员主体作用，系统化推进学习培训、开展读书研讨活动，提升委员履职力；推动委员下沉与建好管好用好各类平台有机融合，组织开展“专家委员进政协”活动，扩大委员履职面；坚持激励约束并重、服务管理并行，注重委员履职考评结果运用，激发委员履职活力。“四个结合”发挥好专委会基础作用，全面加强专委会工作，推动专委会建设与委员党支部建设相结合、专委会工作与界别工作相结合、专委会履职领域与政府对口单位相结合、专委会基础作用与专业优势相结合，探索建立专委会兼职副主任制度，党建与履职有机融合、各类资源有效整合，推动专委会工作“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。“五型机关”建设发挥好服务保障作用，实现机关工作持续提标、提速、提效，为政协履职提供坚强保障。记者 樊欣欣