让创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”
——我市创新体系和创新能力建设扫描

2月28日上午，龙都化工新材料实验室正式揭牌，标志着我市省实验室建设实现了零的突破，我市创新平台建设实现了历史性跨越。龙都化工新材料实验室的成立，对于推动濮阳化工新材料产业高质量发展、打造豫北地区创新高地必将产生重大而深远的影响。

今年年初以来，我市科技创新领域收获的好消息远不止于此。省政府下发的《河南省人民政府关于2023年度河南省科学技术奖励的决定》，我市5个项目获奖；省财政厅和省科技厅下达的2023年河南省科技研发计划联合基金重大项目经费的通知，我市3个项目获1500万元经费支持；省科技厅公布的2023年省级工程技术研究中心建设名单，我市26家省级工程技术研究中心获批……

习近平总书记指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。近年来，我市加大创新体系和创新能力建设力度，科技创新能力有效提升，多个领域实现从无到有、从有到优的突破。

机制政策保障创新

去年11月13日，市委书记万正峰主持召开市科技创新委员会会议，研究部署全市今后一个时期的科技创新工作，为全面推动濮阳经济社会高质量发展提供强大科技动力。

市科技创新委员会作为市委、市政府常设议事协调机构，目前已成为我市在机制上推动创新的重要平台。2021年8月，我市在全省率先成立市科技创新委员会，并顶格配置领导力量，市委书记、市长担任双主任。在市科技创新委员会的推动下，我市建立了市县联动、全市一盘棋的工作机制，为创新体系和创新能力建设提供了强力制度保障。仅2023年，市科技创新委员会就研究20余项重点科技工作。

创新，离不开机制、政策、经费等保障。在完善机制的同时，我市还在政策保障上采取措施，鼓励和支持创新。近年来，我市先后出台了《濮阳市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》《濮阳市实施创新驱动科教兴省人才强省战略工作方案》等一系列科技政策。这些夯基础、管长远、治当下的硬核举措，擘画了当前及今后一个时期我市创新发展的宏伟蓝图，为创新濮阳建设提供了强力制度保障。

此外，我市还从财政方面支持创新，财政科技支出稳步提升。2022年财政科技支出较2021年增长21.1%，2023年财政科技支出较2022年又有大幅增长。财政支持，撬动全社会研发投入作用不断增强。我市还出台了惠企奖补政策，并将其落到实处。2023年，全市160家高新技术企业享受税费减免共计23.5亿元，254家科技型企业享受研发费用加计扣除17.35亿元。

创新成果成效斐然

2022年，我市在全省率先成立市科学技术研究院，将此作为建设创新濮阳、打造中部地区创新开放高地的“一号工程”。自成立以来，市科学技术研究院立足先进应用技术研发、科技成果转移转化、科技型企业孵化、高层次人才引进和培育，拓展公共服务平台功能，推动创新要素配置，起草龙都化工新材料实验室筹建方案，实现市科学院与省实验室一体发展。首批与宏业、蔚林、惠成等15家重点骨干企业签订合作协议，自建共建“省生物质液体燃料创新中心”等一批省、市级创新平台，已集聚研发平台（机构）43家。

市科学技术研究院取得的丰硕成果，是创新濮阳建设取得显著成效的一个缩影。近年来，我市在知识创新、技术创新、创新服务、创新保障、创新产出方面，成效斐然。

知识创新方面，省实验室建设实现零的突破，龙都化工新材料实验室于日前正式揭牌；市科学技术研究院成果丰硕，研发实力大大增强；高等教育事业蓬勃发展，濮阳工学院申建本科目前已纳入河南省“十四五”高校设置规划并报教育部备案，濮阳医专二期工程和附属医院建设有序实施，濮阳石化学院一期工程建成投用，濮阳科技职业学院成功获批并完成首届800人招生目标。

技术创新方面，创新平台建设量质齐升，截至2023年年底，我市拥有国家企业技术中心2家、省工程技术研究中心86家、省重点实验室3家、省级新型研发机构5家，市级研发平台达到300家；创新主体规模不断壮大，截至2023年年底，我市有创新龙头企业5家，“瞪羚”企业12家，高新技术企业预计达到191家，入库国家科技型中小企业达到603家；规上工业企业研发活动全覆盖工作走在全省前列，2023年全市规上工业企业研发活动覆盖率达到79.4%，超过省定目标19.4个百分点，处在全省第一方阵。

创新服务方面，2021年我市成功创建省级高新技术产业开发区，实现省级高新区零的突破，高新区创新引领作用初步显现，带动全市科技创新能力不断提升。濮阳智慧岛获省批复，成为全省首批标准化智慧岛。中试基地建设步伐加快，其中生物基材料中试基地、绿色化工新材料中试基地入选省中试基地。孵化载体建设再上新台阶，国家级科技企业孵化器达到3家，省级科技企业孵化器6家、众创空间3家，市级科技企业孵化器5家、众创空间3家。

创新保障方面，研发经费投入持续加大，科技金融事业快速发展，科技人才队伍不断壮大。2020—2022年先后柔性引进两院院士7人、高层次人才170人，全市共引育国家“万人计划”3人、科技部创新人才推进计划2人、省科技创新杰出人才2人、省科技创新杰出青年3人、科技创业领军人才4人。建成院士工作站、中原学者工作站8个，建成博士后工作站3个、博士后创新实践基地23个。

创新产出方面，一是科技成果产出成效斐然，截至2023年10月，全市发明专利拥有量1222件，2020年以来获省级科学技术奖励16项。二是科技成果转化工作居全省前列，经开区获批全省首批技术转移转化示范区。三是高新技术产业实现较快发展，2023年1至11月份，全市高新技术产业增加值增速达9.1%。

创新之路任重道远

我市创新工作在取得显著成绩的同时，与先进地区相比还有一定差距和短板。市科技局相关人士介绍，我市创新体系和创新能力建设目前主要存在科技投入不足、“国字号”创新平台匮乏、创新主体规模较小、研发能力较弱等问题。针对这些问题，建议从六个方面强力推进。

一是加强组织领导，优化工作机制。充分发挥市科技创新委员会战略引领、顶层设计、高位推动作用，统筹推进重大科技工作。二是加大科技投入，强化政策落实。通过加大财政科技投入、企业研发投入及推动惠企政策落实等措施，激发创新主体的积极性，激励更多创新主体投入到创新活动中。三是打造高能级平台，加快高等教育发展。推进省实验室建设，提升创新平台能级，搭建孵化载体，大力发展高等教育，从而进一步提升创新层次。四是壮大创新主体，提质科技金融。壮大高新技术企业规模，加强科技型中小企业培育，提升科技金融效能，降低企业融资成本，调动更多金融“活水”滋养科技型企业成长壮大。五是凝练一流课题，聚焦项目攻关。加大产业研发联合基金实施力度，紧盯我市化工新材料和氢能产业科技创新的难点、堵点，发掘、实施一批重点产业基金项目。聚焦“卡脖子”关键技术和前沿领域，实施一批重大科技专项，提升科技服务生产水平。六是突出人才引育，加速成果转化。全面落实人才引进政策，依托重大科技任务和重大创新平台（基地）引进高层次创新人才。建设科技创新人才培养基地，加速科技成果转移转化，培育壮大技术经纪人、技术合同登记人员等技术市场从业人员队伍，让人才成为创新体系和创新能力建设的最大优势。

科技关乎发展，创新决定未来。未来城市之间的竞争，必然是创新体系和创新能力间的竞争。我们将继续发挥优势，弥补短板，用创新引领全市经济社会的方方面面，让科技创新这个“关键变量”真正成为高质量发展的“最大增量”。记者 袁冰洁 通讯员 张少广