筑牢平安建设新基石 激发基层善治新活力
——范县高码头镇大力推进平安建设工作纪实

今年以来，范县高码头镇以矛盾纠纷排查化解为抓手，以“六防六促”专项行动、“五进万家”活动为主线，以“三零”平安创建、“五星”支部创建为载体，突出防范化解各类风险，狠抓平安建设工作任务落实，全力维护社会大局和谐稳定，群众的获得感、安全感和满意度显著提升。在全市2023年度公众安全感和政法机关执法工作满意度调查中，该镇群众安全感在全市93个乡镇中位居第一，政法机关执法工作（综合执法）满意度全市第三、全县第一。9月份，该镇在全市信访问题源头治理现场会上作典型发言。省委政法委调研组多次莅临该镇调研。

聚焦政治引领  夯实平安创建基础

一是完善组织架构。该镇坚持把平安建设作为一把手工程，完善镇党委书记抓总体，党委副书记、政法委员抓协调，分管领导抓具体的运行机制；选调8名综合素质高、工作能力强的年轻同志组建平安办工作小组，配齐配强平安办工作力量；选任威望高、能力强、肯吃苦、有方法的退休老干部、老党员担任调解员，配备普法宣传员、人民调解员102名，实现“一村一法律顾问”全覆盖，确保平安建设工作有人干、能干好。二是夯实政法阵地。在办公用房、办公资源高度紧张的情况下，多方协调整合资源，高标准建设“政法大院”办公室28间，推进建设“大整合、高共享、深应用”协调统一的社会治理“智慧大脑”，联合办公提质增效，快速推动“小治安”向“大平安”转变，实现群众的安全感、满意度“双提升”。三是提升服务效能。坚持以党建为引领，以村组为基础，科学优化调整平安建设网格，统筹村组党员干部、政法网格员、调解员、法律顾问、派出所民警、平安志愿者等多方力量，实现多格合一、多格合力、一网统揽，大大提高了上下级及部门间的工作流转效率，积极引导党员在社会治理中发挥先锋模范带头作用。

聚焦源头预防  筑牢基层治理根基

一是创新风险防范举措。该镇紧紧围绕抓基层、抓基础、抓源头、抓预防“四抓”工作要求，创新开展“讲良心、守底线，当好人、做好事，兴良俗、除陋习，扬正气、树新风”全民签名承诺，“传播社会正能量、共建和谐高码头”系列视频展播，矛盾纠纷、利益诉求、信访隐患“大排查、大起底、大化解、大处置”百日攻坚，“五进”万家，“访民情、解民忧，化矛盾、防风险，查问题、惠民生”，“码”上服务等一系列活动，推动矛盾纠纷及时排查化解、问题隐患及早发现消除、平安风险及时管控处置、文明乡风持续巩固提升、社会大局和谐稳定。二是拓宽排查化解渠道。坚持把开展矛盾排查、风险隐患清查作为信访维稳和案件预防源头治理的关键措施，积极拓宽各类矛盾纠纷排查渠道，动员妇女主任、红娘等群体参与，及时掌握婚姻纠纷、情感纠葛、邻里矛盾等易信访、易“民转刑”矛盾线索。统筹村“两委”、信访、综治、司法、派出所等力量，常态化开展信访隐患和苗头问题拉网式排查和各类案件即时反馈沟通机制，创新践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，灵活运用“三诊”“六单”等工作法，对排查筛选出的重点信访隐患，加强风险研判，及时疏导调解，尽最大努力预防新的信访问题发生。三是坚持人防、技防结合。每天由2名党政班子成员带班，组织派出所专职巡防队员进行治安巡逻和督导检查，不定期对辖区重点场所开展清查，在重点时段开展广泛覆盖的巡逻防控。按照突出重点、合理布局、规范运用、强化效能的原则，安装摄像头502路，日畅通率常年保持在95%以上，通过人防、技防、巡防“三防联动”，全面提升了全镇治安防控水平，最大限度挤压了犯罪分子的活动空间，切实提高了群众的安全感和满意度。

聚焦综合施治  构建平安共治乡村

一是探索社会治理新模式。该镇创新“1+3+N”工作模式，充分发挥乡村干部、网格员队伍和党员群众作用，形成党委和政府为前沿指挥部、党支部为基层桥头堡、村级网格为前哨站的三级指挥闭环工作体系和综合施治、乡村共治工作运行机制。积极推进法治、德治、自治、数治“四治”融合，以“合”促“和”，着力提升基层治理能力和治理水平，构建了平安共治、和美乡村新篇章。二是实现部门联动。坚持平安办、派出所、执法队、服务区等多部门联动，定期开展社会治安重点地区排查整治，持续加大对社会治安重点村庄、重点部位、重点路段、重点行业、重点问题的排查整治力度，对学校、敬老院等周边安全环境、保卫力量、安全防范设施进行常态化检查，突出问题处置，确保一方平安。三是开展走访疏导。定期对严重精神障碍患者及其家人进行走访疏导，严防13名严重精神障碍患者肇事肇祸，2名有暴力倾向的精神病人员已送到精神病医院治疗。对11名有信邪教史人员进行“四包一”管控，已全部转化完毕。联合市场监管、公安、消防、教育等部门，定期开展校园周边安全问题排查整治。推行“村+学校+网络”联动模式，齐抓共管、联防联动，全面做好未成年人防溺亡、防邪教、防电诈、防毒品等工作，实现全年未出现一例溺亡事故、未新增一个邪教人员、未造成一例命案事件、未发生一起涉毒案件、未发生一件赴京到省信访问题，全镇社会大局和谐稳定，平安和美乡村建设成果丰硕。（卓子房）