为全面转型高质量发展凝心聚力
——我市开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育综述

这是一次思想的再洗礼、忠诚的再淬炼、使命的再升华。

8790个党组织、24.3万名党员采取集中学习、个人自学、研讨交流、送学上门等形式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走；

确定调研课题1064个，开展“解剖麻雀”式调研，县级以上领导干部共调研3775人次、发现解决问题4869个，各级党委（党组）提出措施建议2918条、推动解决问题1450个；

把开展主题教育同推动中心工作结合起来，各级各部门谋深抓实高质量发展任务1538项、改革事项668项，逐项抓好落实，推动全市经济社会呈现稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的良好态势；

随机测评结果显示，党员、干部、群众对全市主题教育总体评价“好”的为100%，9个分项评价“好”的亦为100%。

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2023年9月8日，按照党中央和省委统一部署，我市全面启动第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。在省委主题教育办和省委第九巡回督导组的精心指导下，市委深入学习贯彻习近平总书记“五个更加注重”“三个实实在在”等重要要求，强化组织领导，注重分类施策，抓实有效覆盖，推动主题教育不断走深走实，为濮阳实现全面转型高质量发展凝心聚力，让人民群众感受到可见可及的新变化。

中央第九巡回指导组莅濮调研时，对我市探索建立“两代表一委员”“联议督评”机制的做法给予肯定。中央主题教育简报刊发了濮阳推进“三新”领域主题教育经验做法。省委对濮阳组建巡听专班、加强分类指导等做法给予充分肯定。中央、省级新闻媒体和省委主题教育简报先后34次对濮阳主题教育进行报道。

聚焦主题主线

推动理论武装入脑入心

2023年9月17日和11月26日，市委聚焦“学思想、强党性”，着重解决思想层面问题；聚焦“重实践、建新功”，着重解决实践层面问题，分两期举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班。除专题党课外，读书班还开展了自学研读、专题报告辅导、分组和集中研讨等。

身体力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引导——

市委坚持把开展主题教育作为重大政治任务，聚焦主题主线，系统谋划部署，精心组织实施，确保主题教育高起点开局、高标准推进、高质量开展。市委常委会率先垂范，12次召开常委会会议、领导小组会、专题会等，通读细研规定学习材料，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要文章。

市委主要负责同志结合学习感悟，联系濮阳实际讲2次党课。市委理论学习中心组紧扣树立和践行正确政绩观、贯彻新发展理念、践行宗旨为民造福等重点内容，组织开展6次集中学习。市级领导干部带头谈体会、讲问题、明方向，更加深刻感悟党的创新理论的真理力量和实践伟力。

市级党政主要领导结合“四下基层”“双报到双服务”，深入联系村（社区）、企业等讲党的路线方针、惠民利企政策等，带动5400余名党员领导干部到所在支部、联系点讲授专题党课。

明确重点内容，把准目标要求，让主题教育更有准星和抓手——

市委要求，要把习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神作为总纲领、总遵循、总指引，深入贯彻省委书记楼阳生莅濮调研指示精神，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉推动主题教育走深走实。

坚持“一把钥匙开一把锁”，精心制订主题教育实施意见，分类制订农村、社区、学校、医院等7个领域子方案，明确流动党员、离退休干部职工和新就业群体3类人群重点措施，形成“1+7+3”系统推进格局。将习近平总书记重要讲话和上级文件有机分解为8个方面52项具体内容，以树状图形式绘制主题教育重点任务图解，让党员干部从一开始就清楚“做什么”“怎么做”。

拓展阵地创新模式，扩大覆盖面，掀起基层党员全员学热潮——

依托“三会一课”、主题党日、干部“夜校”等载体，采取灵活方式，构建“集中学+分散学”“专家辅导+个人自学”“线上+线下”等多维立体学习模式，组织基层党员深学细悟党的创新理论。

充分利用刘邓大军渡黄河纪念馆、单拐革命旧址、濮阳第一党支部纪念馆等红色资源，开展实践教学。利用“濮阳党建”及各级党组织新媒体平台，常态化推送党的政治理论、时政要闻等内容，录制“主题教育有话说”微视频37期，打造“指尖课堂”。全市发放党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等各类学习材料35万余本，确保每名党员都能对照规定书目原原本本学。

在机关、企事业单位举办“党员轮讲”、读书交流等活动，在农村（社区）开展理论宣讲面对面，在“三新”领域推行党建示范点联学联建机制，对流动党员邮寄“学习书包”，对年老体弱党员“送学上门”，确保易学乐学、到边到底。

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越学越觉得有信心，越学越觉得有力量。大家一致认为，通过在主题教育中学思践悟，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、核心要义、实践要求的认识，进一步筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。

坚持研以致用

推动调查研究走深走实

市委主要负责同志就耕地保护例行督察交办问题整改到范县杨集乡、张庄镇等地督导调研，就全国文明城市创建工作到乡村、车站、农贸市场和商场广场等处实地调研，就科技攻关、平台建设、先进成果转化等重点工作到市科学院等部门现场座谈。

市政府主要负责同志深入市民政局、市卫健委、杂技公园和有关企业等开展一线调研，面对面倾听诉求，协调解决民生和高质量发展问题……

在2023年12月25日召开的市委常委主题教育调研成果交流会议暨主题教育领导小组第四次会议上，市委常委分别交流了各自的调研成果和学习体会。大家谈认识、议思路、讲举措，在分享讨论中凝练思想火花，在交流碰撞中锻铸政治忠诚。

调查研究是我们党的“传家宝”，是做好各项工作的“基本功”。

走进工厂车间、田间地头、校园课堂、居民社区……自主题教育开展以来，我市广大党员干部认真用好习近平总书记提出的“深、实、细、准、效”五字诀，深入基层、深入群众察实情，运用党的创新理论分析矛盾、研究问题，努力在解决实际问题、推动工作发展上取得实效。

调查什么、研究什么，是做好调查研究首先应解决的问题。我市紧扣党中央明确的12个方面内容，锚定省委书记楼阳生莅濮调研讲话精神和“十大战略”的濮阳实践，确定调研课题1064个。市委常委班子围绕实施制造强市战略、建设生态濮阳等23个调研课题，深入开展“解剖麻雀”式、蹲点式、督查式调研，带动全市县级以上领导干部开展调研3775人次，发现解决问题4869个。各级党委（党组）普遍召开调研成果交流会，累计开展调研成果交流880次，形成调研报告892篇，提出有关措施建议2918条，推动解决各类问题1450个。

调查研究，基础在“调查”，关键在“研究”，根本在找到解决实际问题的良策。坚持研以致用，市委召开2次调研成果交流会，围绕推进养老服务体系建设、县域经济高质量发展、激励干部担当作为等主题总结交流，加快推进调研成果转化。注重典型引路，全市共确定执法领域程序不规范、制度执行不力问题等正反典型案例333个，举一反三提出解决问题和改进工作的思路举措1166条，通过“解剖一个问题”，推动“解决一类问题”。

随着主题教育深入开展，我市各级各部门各单位积极推动调研成果转化运用，解决了一大批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的重点难点问题——

聚焦就业、养老、教育、医疗、住房等群众最关切的领域，深入推进“人人持证、技能河南”建设，培训各类技能人才23.83万人次，新增技能人才12.85万人，新增高技能人才5.06万人。打造日间照料中心、幸福院示范点各100个，完成特困老人家庭适老化改造2872户。新建、改扩建城区学校、农村寄宿制学校20个，完成年度消除大班额目标。推行“便民就医少跑腿”七大举措。完成城镇老旧小区改造项目93个，新开工棚户区改造11072套，基本建成33312套，有效实现人民群众幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养。

深入践行“浦江经验”，出台领导干部下访接访工作实施意见，推动市县领导干部深入解决矛盾纠纷和复杂问题，累计接待群众来访1900余人次。深入开展领导干部包案化解信访积案，2023年中央交办濮阳三批信访积案共1002件、化解率99.9%，位居全省第一方阵。

践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷日常发现、动态调处机制，着力从根源上防范化解风险。市委主要负责同志在范县群众服务接待中心现场接访，面对面倾听群众诉求，研究解决路径，有效化解矛盾纠纷。全力抓好问题楼盘化解工作，两批专项借款项目整体交付使用21557套、交付率85.97%，盼望住房群众的脸上终于露出了笑容。

紧盯安全生产风险隐患，出台36条常态化管理措施，“工业互联网+危化安全生产”智慧平台建成投用，化工企业安全结对帮扶、提升防范风险能力的经验被国家应急管理部推广。采取“执法+专家”“领导+专家”“异地执法”等形式，深入开展化学品液化烃储罐区安全整治、精细化工“四个清零”、燃气安全整治等专项治理，坚决守住不发生重大风险的底线。

为规范调研活动，市委主题教育办加强统筹协调，指导各单位强化课题、人员、时间、地点“四统筹”，坚决防止“扎堆式”调研、“走秀式”调研、“点卯式”调研等不良倾向，确保调研切实掌握真情况、解决真问题。

坚持动真碰硬

推动检视整改有效落实

检视整改是主题教育的重点举措，也是确保主题教育取得成效的有力抓手。市委坚持动真碰硬，把整改整治作为主题教育的重中之重，坚持刀刃向内、真查实改，解决真问题、真解决问题。

抓好检视整改，前提是要精准查摆问题，明确“改什么”——

起底找问题。组织各级各部门深入开展问题大起底，定期汇总分析信访投诉、下沉走访、座谈了解、巡视审计等情况，广泛收集群众关心关注的问题，动态收集调整问题清单4次，全市共确定整改问题932个，其中市委常委班子检视问题24条。聚焦教育、医疗、住房等领域的群众急难愁盼问题，选取20个“小切口”，确定61个监督事项，发布整改公告，改版升级“阳光热线”，在市、县行政服务中心设立“纪委监督岗”，推动解决群众“办不成事”问题210件，被省纪委监委肯定推广。目前，问题清单已整改销号911项，各项整改任务按时限有序推进。

找到问题症结，关键是看采取哪些措施、如何抓好整改落实——

对市级层面问题，实行“一问题一方案一专班一台账”，由市级领导干部牵头、相关责任单位落实。市委主题教育办每周选取2至3家单位开展专项督导，对搞数字整改、纸面整改、敷衍应付的严肃批评、坚决纠正。

围绕群众信访反映的“老大难”问题，深化推进“四下基层”，实行领导干部包案化解信访积案制度，一举妥善化解了遗留10年以上的丽都国防广场地块荒废闲置，濮阳新型化工基地气化岛项目，中原市场、劳动市场改造征迁，天龙市场拆迁等一批长期影响濮阳高质量发展、影响党群干群关系的“老大难”问题。

始终坚持开门接受检验，整改事项各牵头单位、责任单位通过召开民意座谈会、调研走访等方式，面对面听取工作服务对象、基层党员群众、“两代表一委员”的意见。有关媒体和整改事项牵头单位、责任单位通过门户网站、新媒体等渠道，“晒”问题、亮进度、告结果，把整改落实情况置于群众监督之下，让群众感受到改的决心和效果。

紧盯关键环节，统筹力量集中攻坚，确保整改落实落细——

我市坚持把“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项整治”作为总纲和主线，其他为分项和延伸，书记专题会或领导小组会定期研究推进。

针对违反客观规律大干快上、“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”问题，建立问题线索移交和快速联动机制，查出“未批先建”项目53个、“久拖不验”项目1个，已完成整改51个；处置批而未供土地13946亩，盘活闲置土地1405亩。

针对不担当不作为和乱作为问题，组织开展问题大排查、难题大梳理，畅通“12380”信访举报渠道，共排查梳理问题200条，已完成整改190条。

针对违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题，深化整治违规吃喝等问题，开展明察暗访200余次，查处有关问题154件，公开通报曝光31人；开展违规发放津贴补贴、公车使用管理等专项整治，发现并督促问题整改398个；运用“过一遍”监督检查、大数据比对筛查等手段，查处违反中央八项规定精神问题175件，处理313人。

着眼濮阳实际，将乡村振兴领域“三重一防一改”突出问题作为专项整治自选内容，统筹出台“1+9+1”专项整治方案，将涉及的71项任务分解到44个部门，建立“专项+专班+台账”“周碰头、月会商”工作机制，形成整治闭环。截至目前，共开展乡村振兴监督12项，对全市196个提级监督管理村（社区）开展专项巡察，督促整改问题166个，追责问责10人；规范发放惠农惠民资金7.04亿元，惠及群众253.27万人次；建设廉洁乡村规范化建设示范点120个。

与此同时，我市始终坚持“当下改”与“长久立”结合，统筹做好制度“立改废”，全市新建制度机制914项，修订799项，废止112项。通过建立完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相关制度机制，制定推动发展、改善民生相关制度机制，健全改进作风相关制度机制，建章立制推进主题教育成果转化深化。

强化实干担当

推动高质量发展质效双升

“以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。”习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了主题教育的目标要求和重点措施。

我市牢牢把握习近平总书记对河南“奋勇争先、更加出彩”的殷切期望，深入贯彻省委书记楼阳生莅濮调研讲话指示精神，坚持两手抓、两不误、两促进，既立足主题教育抓推进，又借力主题教育促发展，大力实施制造强市战略，扎实开展制造业倍增行动。2023年，全市经济发展呈现稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势，现代化濮阳建设迈出坚实步伐——

综合实力持续攀升。规上工业增加值增长2.6%，固定资产投资增长4.0%，社会消费品零售额增长5.7%。全市签约亿元以上项目330个，实际利用省外资金541.1亿元，增长45.6%，增速居全省前列。新增市场主体0.34万户，实有市场主体达34.72万户。在全国资源枯竭城市转型绩效考核中，濮阳实现“三连优”。成功入选2023—2025年度国家级创新驱动示范市、首批国家知识产权强市建设试点城市。

“三农”工作根基更牢。粮食喜获丰收，全年粮食产量299.57万吨。扎实开展巩固脱贫成果项目建设提质增效行动。累计改造无害化卫生厕所49.8万户，我市被评为全省农村人居环境集中整治行动整治成效明显市。针对排查认定的115个软弱涣散村党支部，由县乡领导包联、县直单位结对，选派115名第一书记入村开展集中整顿，目前已整顿完毕81个软弱涣散村，基层党组织战斗堡垒作用更强。

民生福祉持续增进。新增城镇就业4.5万人、高技能人才5.14万人。强力推进河南大学濮阳工学院申建本科，濮阳科技职业学院完成首届独立招生。空气质量持续改善，污染地块安全率、受污染耕地安全利用率稳定实现双100%。濮阳荣获全省“三零”创建工作先进省辖市，连续9年获评“全省平安建设优秀省辖市”。

党员干部奋发有为的干劲更足。2023年，2.4万余名在职党员走进社区，开展联系服务群众活动11万余人次。在应对秋收期间持续降雨、低温雨雪极端天气等突发状况时，4423支党员先锋队冲在前、干在先，党旗飘扬在一线，党徽闪耀在一线。

通过主题教育，广大党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高，对“两个确立”决定性意义的领悟更加深刻，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，对马克思主义的信仰和中国特色社会主义的信念更加虔诚更加执着。

广大群众普遍认为，干部的作风越来越务实了，为老百姓办事越来越主动了，以前难办的事也有人去办了，生活水平和质量越来越好了，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

领悟思想伟力，奋楫再启新程。

我们将以这次主题教育为新的起点，坚持不懈抓好理论武装，久久为功抓好整改整治，常态长效抓好“四下基层”，持续用力抓好成果转化，走好新时代群众路线，为推进中国式现代化建设濮阳实践提供坚强保障！记者 段利梅