激发敢为敢闯敢干敢首创的动力活力 为濮阳全面转型高质量发展增势赋能

（一）习近平总书记强调：“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。”濮阳市在全省率先出台《关于充分发挥纪检监察职能作用积极推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的实施意见》，以激发“四敢”为努力方向，打出一套守正创新、路径明晰、系统集成、措施有力的组合拳，旗帜鲜明地支持和引导全市上下凝聚“敢”的精神、铆足“敢”的干劲、弘扬“敢”的作风、涵养“敢”的生态，应当在全市广大党员干部群众中引起强烈关注、引发深入思考、引为快速行动。

（二）政治路线确定之后，干部就是决定的因素。当前，濮阳正处在全面转型高质量发展的关键时期，也是大有可为的战略机遇期、全面转型的跃升突破期。各级干部必须坚定政治方向、保持政治定力、站稳政治立场，坚持“靠作风吃饭、凭实绩说话”，聚焦市委市政府中心任务，围绕科技创新、项目建设、招商引资、城市管理、县域发展、乡村振兴等重点工作加劲加力，躬身入局、率先垂范，积极投身于濮阳经济社会发展主战场。

让干部敢为，需实施激励担当作为行动，营造“干部敢为”的干事环境。要树牢实干导向，鼓足“敢为”的干劲；完善容错机制，拓宽“敢为”的空间；精准审慎问责，兜牢“敢为”的底线；充分保障权利，撑起“敢为”的腰杆。要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束相并重、严的基调和实的要求相统一，落实“三个区分开来”，用好纪检监察“工具箱”，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性。

（三）各地是拼经济、保投资的最前沿，抓发展、稳增长的主阵地。形成全市千帆竞发、明争暗赛的生动局面，必须各个地方同频共振共同发力，用好资源禀赋，科学精准谋划，敢为人先、敢闯敢试，坚决克服“比上不足、比下有余”“唯任务论”等消极心态，拼创新、拼速度，拼质量、拼进位，一心一意谋发展、心无旁骛搞建设，坚定不移走内涵式发展道路，以一地一域之精彩为全市全域添光彩。

让地方敢闯，需实施基层减负赋能行动，营造“地方敢闯”的工作环境。要做实政治监督，把牢“敢闯”的方向；整治突出问题，卸下“敢闯”的负担；优化考核督导，激发“敢闯”的动力；着力赋能增效，注入“敢闯”的能量。要把整治形式主义、官僚主义放在纪检监察工作更加突出的位置，更大力度、更高质量推动为基层减负工作，鼓励各地放开手脚、迈开步子，努力在探索探路中实现突破突围、在先行先试中树立标准标杆、在比学赶超中实现争先进位。

（四）企业是经济社会运行的微观细胞，是推动创新、促进就业、改善民生的中坚力量。大力弘扬企业家精神，真诚尊重企业家、爱护企业家，对标最高标准、最好水平，统筹推进政策政务、资源要素、法治政商建设，着力构建亲清统一的新型政商关系，深化“放管服效”改革，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，以营商环境的“优无止境”促进企业发展的“稳中有进”。让企业敢干，需实施营商环境护航行动，营造“企业敢干”的市场环境。要全面提升服务质效，坚定“敢干”的信心；构建亲清政商关系，优化“敢干”的生态；打通监督神经末梢，增添“敢干”的动能；重拳整治突出问题，当好“敢干”的后盾。要积极探索优化营商环境监督治理的新路径，着力打造市场环境更加净化、政务服务更加优化、监管执法更加规范、法治保障更加强化、政商关系更加亲清、市场主体更加满意的一流营商环境，为企业发展排忧解难、赋能添力、保驾护航。

（五）人民，只有人民才是历史的真正创造者。面向新时代新征程，必须充分尊重人民群众的首创地位，强化全市人民团结奋斗教育，坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续深化“大众创业、万众创新”，不断培育敢创新、想创新、为创新、善创新的社会良好风尚，千方百计让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让蕴藏在人民群众中的智慧和力量充分涌流。

让群众敢首创，需实施民生民利守护行动，营造“群众敢首创”的社会环境。要打造便民利民环境，激发“敢首创”的意愿；聚焦民生诉求需求，破解“敢首创”的堵点；坚决维护人民利益，完善“敢首创”的保障；推动基层治理效能提升，夯实“敢首创”的基础。要坚持以人民为中心，把促进社会公平正义、保障群众合法权益作为出发点和落脚点，激发群众的首创精神，通过持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增进群众幸福感获得感安全感。

（六）“敢”是一种奋勇争先的胆识气魄，一种唯实唯干的硬核作风，一种舍我其谁的拼搏士气。“敢”字蕴含的核心要义，彰显于党的百年奋斗之中。一百多年来，中国共产党团结带领全国各族人民奋发图强、勠力同心、接续奋斗，用勤劳、勇敢、智慧把一个又一个“不可能”变成“可能”，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，要幸福就要敢于斗争、敢于胜利早已成为人民大众普遍的共识与坚定的信念。“敢”字彰显的时代特征，内化于党的二十大精神之中。党的二十大报告从标题、主题到正文、结语，特别突出了敢想敢干、团结奋斗。“敢”字内在的实践要求，体现于濮阳的发展实际之中。新时代濮阳精神所包含的历史性群众性开放性实践性时代性与习近平总书记提出“四个敢”所释放的重要信号高度契合。今年是濮阳建市40周年，建市以来，全市人民“敢”字当头，以敢为善为奋斗奋进的闯劲、拼劲、干劲投身发展实践，经济社会迅猛发展，平地上崛起一座新城，见证了中国波澜壮阔的改革开放史，也创造了属于濮阳自己的时代传奇。

（七）敢为、敢闯、敢干、敢首创，涵盖了对各级干部、各个地方单元、各类市场主体、广大人民群众的重大要求，重点要把握担当担责、探索探路、创新创造、共建共享四个核心要素。干部敢为的关键是“担当担责”。作为干部，首先要政治过硬、本领高强，还要事不避难、善作善成，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。地方敢闯的关键是“探索探路”。各个地方要胸怀全局、保持定力、扬长避短，提升实力扬优势，亮出真招强弱项，立足实际补短板，在竞相发展实干出彩中积极探索探路。企业敢干的关键是“创新创造”。广大企业要向新而生、向高而攀，重创新、保要素、争订单、促发展，力争在创新创造中将企业做大做强。群众敢首创的关键是“共建共享”。要坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民群众首创精神，积极践行全过程人民民主，切实把人民群众的好点子、好创意用到改革发展中，把人民群众的好意见、好建议落到工作实践中，发展过程群众参与、发展成果人民共享，让蕴藏在人民群众中的创造潜力、创新智慧更好得到有效释放。

（八）敢为、敢闯、敢干、敢首创，“四敢”要求；激励担当作为、基层减负赋能、营商环境护航、民生民利守护，四大行动。濮阳人民以坚持政治引领、目标导向、系统观念、守正创新四项工作原则深化对“四敢”的认知和理解，以严把担当担责、探索探路、创新创造、共建共享四条工作标准领悟“四敢”的精髓和要义，以推进实施四大行动落实落地落细“四敢”重大实践要求。

在干部敢为上，严格区分“敢作为”与“乱作为”、“创新试验”与“知法犯法”、“好心办错事”与“故意办错事”的界限，前者奖励、后者严惩。在地方敢闯上，树牢用成效检验工作的鲜明导向，精准设置关键性、引领性考核指标，尽量减少“一般化”“普遍性”指标，提高敢闯敢试、勇于创新成果在实绩考核中的权重比例，真正做实差异化分类考核，引导各地各部门聚焦主责主业敢闯敢试、真抓实干，干出真绩实绩来。在企业敢干上，恪守契约精神，构建亲清政商关系，清清爽爽、坦坦荡荡同企业家接触交往，多想“怎么办”、少说“不能办”，说了就算、算了就办、办就办好，切实为企业发展提供精准服务和保障。在群众敢首创上，鼓励各行各业群众立足个人兴趣和自身岗位，大胆开展创新创造，及时发现总结推广人民群众创造出来的好做法好经验，使之上升为理论和政策并指导新的实践。

（九）如今的濮阳正处在全面转型高质量发展的非常之时，亟须非常之精神、非常之状态、非常之作风、非常之作为。干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，“四敢”要求相辅相成、相互促进，并行而不悖。干部干部，干字为先；干部干部，先干一步。干部是贯彻落实“四敢”要求最直接最现实最鲜活的火车头和生力军。干部敢为是维系濮阳全面转型高质量发展的决定性因素，与地方敢闯、企业敢干、群众敢首创共同融聚在能力作风和清廉濮阳建设的大旗下，统一到实施“1236”战略布局中，为推动濮阳现代化建设提供强大的思想基础、精神动力、措施保障、舆论支持和文化条件，应当成为全市广大干部群众共同的思想自觉和行动自觉、根本遵循和行动指南。

（十）且将新火试新茶，创业趁年华。新时代满怀希翼和梦想，新征程充满曲折和挑战，努力创造更加令人瞩目的非凡成就，奋力谱写更加恢宏壮阔的时代华章，需要我们踔厉奋发、勇毅前行。做好今年的经济工作，需要突出一个“稳”字、明确五大政策，需要坚持问题导向、牢记“四敢”要求，并在今后的工作中牢牢把握、深入落实。

要始终心系“国之大者”，聚焦“省之要者”，立足“市之重者”，以敢为天下先的干劲、敢闯无人区的冲劲、敢当弄潮儿的拼劲，把蕴藏在干部、地方、企业、群众身上的干事创业激情充分挖掘出来，以“争先”快赶超、以“奋进”强担当，在“没有先例”中率先探索、在“普遍在做”中形成特色、在“具有优势”中做出示范，啃下“硬骨头”、踢开“绊脚石”、打翻“拦路虎”，努力作出引领示范，高度契合“四敢”要求。

（十一）路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。回首过去，我们依靠敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，付出了辛劳与汗水，收获了喜悦与荣光；展望未来，我们更要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“四敢”要求，厚植培铸新时代濮阳精神，保持永不懈怠的精神面貌和永不停滞的前进姿态，以干部敢为带动地方敢闯、推动企业敢干、鼓励群众敢首创，努力在社会主义现代化建设新征程上奋力谱写新时代濮阳更加出彩的绚丽篇章。濮纪宣