清丰县固城镇：从脱贫攻坚到乡村振兴的蝶变

清丰县固城镇南邻市城区、北靠清丰县城区，总面积45.9平方公里，辖23个行政村3.5万人，耕地面积3.9万亩。近年来，该镇全面落实省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和工作要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，严格落实“四个不摘”要求，在扛牢压实责任、守牢防返贫底线、抓实巩固衔接、力促全面振兴上精准发力，脱贫攻坚成果持续得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出了坚实步伐。2021年，全镇841户建档立卡人口、7个贫困村全部如期脱贫退出，69户232名监测对象纳入帮扶范围，农村居民人均可支配收入达18433元，增长8.8%。

健全工作机制，扛稳压实政治责任。一是强化组织领导。及时调整充实巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，健全领导工作体系，召开领导小组会议11次、专题会议16次，确保各项工作有序推进。二是全面压实责任。充分发挥考核“指挥棒”作用，延续脱贫攻坚制度，各村成立巩固拓展脱贫攻坚成果责任组，科级干部任组长，统筹指挥调度，推动工作落实。三是坚持尽锐出战。用好驻村工作队和农村基层组织“两支力量”，夯实基层基础合力攻坚。持续发挥22名驻村第一书记、24名工作队员专业优势，有效融入村“两委”班子，每周组织驻村第一书记召开会议，传达上级精神，部署当前工作，讲解知识要点，确保工作落地见效。

精准监测帮扶，坚决守牢防返贫底线。一是建立健全长效监测机制。不断完善“横向到边，纵向到底”的监测体系，建立健全“1234”监测帮扶机制，提升原渠道排查质量，实施网格化管理，将常态化排查和集中排查相结合，做到真排查、实监测。今年以来，该镇开展常态化防返贫动态监测7期、防止返贫监测集中排查2次，纳入监测对象10户34人。二是及时精准有效实施帮扶。针对纳入监测的“三类对象”，按照“缺什么补什么”的原则，逐户分析研判，精准制订“一户一方案”，落实帮扶责任，及时采取就业、产业、医疗、教育、社会保障兜底等帮扶措施，全方位精准有效落实帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是健全定期回访机制。对帮扶情况进行跟踪问效，定期进行评估，根据实际情况及时调整帮扶措施，确保帮扶取得实效。截至目前，该镇消除风险户51户166人。

紧盯增收目标，全力筑牢脱贫基础。该镇坚持把增加脱贫群众收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果的着力点和落脚点，聚焦脱贫户和易返贫致贫户“两个群体”，紧扣产业发展、就业帮扶、兜底保障等重点，千方百计拓渠道、促增收，确保实现人均收入增长10%以上的目标任务。一是大力发展农业产业促增收。建设占地面积400亩的吕家、杜家洼、刘张庄3个食用菌生产基地508座大棚，推广蔬菜、食用菌轮茬种植，进一步提升经济效益。投入700万元，高标准建设12座爱尔兰棚，集中建设粉条及淀粉加工厂、烘干房、冷库，推进产业发展。调整种植结构。大力发展瓜菜、优质花生、红薯等种植，瓜菜种植面积达2000亩，种植优质花生6000亩、红薯1000亩，带动1000余户群众增收。鼓励土地流转，建设高标准农田6000亩，培育农民专业合作社37个、种粮大户95人，有效促进一、二、三产业融合发展。继续推动小额信贷政策落实，确保有产业发展需求、符合条件的脱贫人口及边缘户应贷尽贷，发放贷款214户893万元。二是加强就业帮扶促增收。加大人人持证技能培训力度，完成培训182人，不断提高就业质量。鼓励外出就业，落实补贴175人29350元。对外出就业有困难的，开发乡村公益性岗位354人，切实打通巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的精准就业帮扶“最后一公里”。三是兜底保障精准有效。精准把握政策，做到应保尽保、应助尽助，脱贫户和监测户特困供养73人，纳入低保441人，发放残疾人两项补贴395人，织牢了综合保障底线；社会工作服务站正式启动，综合保障服务能力得到提升。

聚焦重点任务，全面巩固提升脱贫质量。该镇全面落实教育、医疗、住房、饮水等帮扶措施，持续巩固拓展脱贫成果。实现义务教育阶段适龄学生无辍学，建档立卡贫困户523人受资助率达100%。落实好“雨露计划”、中高职业教育培训政策，落实职业技能补贴45人，有效提升致富能力。抓实参保缴费，确保政策落实，困难群众100%参保，签约医生服务全覆盖，享受门诊慢性病报销待遇224人，实现慢性病“动态清零”。逐步建立住房安全保障长效机制，做到发现一户、改造一户，实施“六改一增”14户，发放补贴5万余元，真正实现“危房不住人，住人无危房”。全镇统一饮用丹江水，饮水安全水平得到有效提升。

强化示范带动，以点带面推进乡村振兴。该镇围绕“6+4”工程，着力在治理环境脏乱差上下功夫、在完善环卫基础设施上强措施、在提升群众生活环境上求实效，全速全域全力推进农村人居环境整治工作，铺设胡同21万余平方米，拆除危房、残垣断壁105处，建设景观墙、菜园、游园等156处，清除垃圾22482立方米，全面完成1350户居民改厕任务，铺设污水管网2万余米，新增绿化面积500亩以上；全市人居环境整治现场观摩点固城镇有3个。投资1000万元，高标准推进张屯村等乡村振兴示范村建设，开工实施花开州头田园综合体，努力打造集农业生产、科技示范、生态宜居、观光旅游等三产于一体的乡村振兴样板工程，以点带面全面推进乡村振兴。崔利宽 王璐 王淑宁