奋力实现开门红全年红 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
——市委八届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议解读

2021年

●全市生产总值增长8.4%；粮食生产克服灾情影响，总产达到57.95亿斤；常住人口城镇化率提高1.5个百分点；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10%，居全省第6位。

●284个省市重点项目提前2个月完成全年投资目标；“放管服效”改革扎实推进，国资国企改革迈出新步伐，营商环境评价连续3年位居全省第一方阵。

2022年

●生产总值增长8%、工作中争取更好结果，人均生产总值增长8%，全员劳动生产率增长8%以上，人均可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长10%以上。

●全年实施亿元以上工业项目140个，完成投资400亿元以上，建成投产57个；全市新签约亿元以上项目突破260个，同比增长25%以上，总投资额突破1000亿元。争取新引进世界500强、国内500强和上市公司投资项目突破20个。

一、会议的主要任务

深入贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议精神，总结我市2021年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2022年经济工作，动员全市上下锚定“两个确保”、推进“十大战略”，奋力实现经济发展开门红、全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、2021年，攻坚克难 收获满满

2021年是具有里程碑意义的一年。面对世纪疫情和罕见汛情双重挑战、经济下行和全面转型双重压力，市委团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，围绕加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”目标，攻坚克难、砥砺奋进，如期打赢脱贫攻坚战，和全国、全省一道，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程。

（1）扎实开展党史学习教育，召开市第八次党代会，大力弘扬伟大建党精神，厚植培铸新时代濮阳精神，绘就了濮阳未来发展的美好蓝图。

（2）全力防御多轮次强降雨和黄河、金堤河、卫河长时间过洪，实现23个月无本土确诊病例，守护了人民群众生命财产安全。

（3）经济发展呈现“稳中趋快、质效双升”的良好态势，迈出了“十四五”关键的第一步、可喜的第一步——

经济发展稳中趋快向好。全市生产总值增长8.4%；粮食生产克服灾情影响，总产达到57.95亿斤；常住人口城镇化率提高1.5个百分点；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10%，居全省第6位。规模以上工业增加值同比增长10%，居全省第4位。一般公共预算收入完成112.7亿元，增长11%。金融机构各项贷款余额增长15.9%，居全省第3位。货物周转量完成283.5亿吨公里，增长32.7%。

全面转型向纵深推进。把打造国内一流新材料产业基地作为“四新”产业发展的主支撑，对装备制造等传统产业加速转型提升，对氢能等未来产业快速布局。新型化工基地建设加快推进，聚碳新材料科技园、绿色涂料产业园等“区中园”成型成势。郑济高铁郑濮段即将开通运营，濮阳至阳新、濮阳至卫辉高速公路和3座跨境黄河大桥加快建设；卫11、文13西储气库建成注气，中原储气库群再度扩容，库容气量达到105.97亿立方米。

项目建设发力提速见效。牢固树立“项目为王”理念，284个省、市重点项目提前2个月完成全年投资目标；强力实施工业项目“百日攻坚”行动，促使工业投资从1—4月的-58.6%强势反弹回升到全年的24.6%；滚动开展“三个一批”活动，前两期31个“签约一批”项目开工率100%、45个“开工一批”项目投产率80%、43个“投产一批”项目达效率100%。

改革开放有新的成效。“放管服效”改革扎实推进，国资国企改革迈出新步伐，营商环境评价连续3年位居全省第一方阵。2021亚太国际涂料产业发展大会、2021中国（濮阳·南乐）生物基材料产业发展大会、第七届中原（濮阳）能源装备及技术服务展览会成功举办，丙烯酸乳液行业龙头巴德富总投资50亿元新材料产业园、海尔总投资52.5亿元海智联创新产业园落户我市。

民生福祉持续增进。积极争取各类资金307.8亿元。城镇新增就业6.63万人，居民收入增长与经济增长同步，增速连续2个季度居全省第1位。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，黄河滩区居民迁建12个安置区全部建成，10.3万名群众搬出黄河滩、过上新生活。全市城乡居民喝上南水北调丹江水，农村供水“四化”典型经验受到国务院大督查通报表扬。

绿色低碳转型战略加快实施。积极推进“双碳”行动，扎实开展黄河流域生态保护，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，大气三项考核指标实现“两降一增”，完成造林面积4.28万亩，预计单位地区生产总值能耗下降3.8%左右。

三、2022年经济工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，厚植培铸新时代濮阳精神，落实省第十一次党代会、市第八次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，突出资源枯竭城市全面转型高质量发展主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”，持续改善民生，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，推动经济发展提质提速提效，保持社会大局稳定，加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”，谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章，迎接党的二十大胜利召开。

四、2022年的主要预期目标

生产总值增长8%、工作中争取更好结果，人均生产总值增长8%，全员劳动生产率增长8%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，研发经费投入增长19%以上、投入强度达到1.51%，人均可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%，城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，粮食产量稳定在50亿斤以上，单位地区生产总值能耗降低率完成省定目标任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右，货物进出口总额增速保持平稳增长，一般公共预算收入增长6.5%。

五、做好2022年经济工作，要把握好几个方面

（1）坚持稳字当头、稳中求进。

（2）坚持项目为王、企业为上。

（3）坚持大事牵引、重点突破。

（4）坚持用好载体、统筹推进。

六、2022年要抓好的9项主要工作

（1）关于稳定经济增长：一是精准服务激活存量，要支大扶强、减负纾困、扶小做优；二是强化投资扩大增量，要强力推进省市重点项目建设、中央预算内和专项债项目建设；三是察势驭势挖掘潜量，要主动发力促消费、主动融入扩出口、主动应对防风险。

（2）关于创新驱动：坚持把创新作为支撑濮阳全面转型高质量发展的关键，以创新驱动产业升级，激活发展动能，引领濮阳未来。一是做实平台载体，二是注重成果转化，三是突出企业主体，四是完善科研、投入、人才等创新机制。

（3）关于产业转型：以“工业项目攻坚年”为抓手，以制造业高质量发展为主攻方向，全面提升产业创新力竞争力。全年实施亿元以上工业项目140个，完成投资400亿元以上，建成投产57个。

（4）关于招商引资：以“招商引资突破年”为抓手，突出工业项目招商，努力在打通主要链条、攻克核心节点、落地重大项目、壮大产业集群上实现新突破。全市新签约亿元以上项目突破260个，同比增长25%以上，总投资额突破1000亿元。争取新引进世界500强、国内500强和上市公司投资项目突破20个。

（5）关于优化营商环境：通过强化土地保障、破解融资难题、深化“放管服效”改革，着力打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，争创河南省优化营商环境创新示范市。

（6）关于中心城市提升：实施以人为核心的新型城镇化战略，统筹规划、建设、管理，着力在完善功能、丰富内涵、提升品质上下功夫，推动中心城市“起高峰”，让城市更有温度、更有质感。

（7）关于激发县域经济发展动力：以改革发展为动力，全面推动县域经济高质量发展。一是推进开发区体制机制改革，二是推进放权赋能改革，三是落实好财税体制改革。

（8）关于乡村振兴：坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，打造乡村振兴濮阳样板。一是抓好粮食稳产高产，二是推动农业优质高效，三是实施乡村建设行动，四是巩固拓展脱贫攻坚成果。

（9）关于民生改善：把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，持续办好群众所急、所需、所盼的民生实事。积极促进就业创业，大力发展教育事业，开展医疗卫生惠民行动，完善养老服务体系。

七、我市要创造性实施“十大战略”

（1）关于实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略：我们要搭建一批创新载体和平台、培育一流创新主体、汇聚一流创新人才、纵深推进科技体制改革创新、推动高等教育特色发展提升整体实力、高质量推进“人人持证、技能河南”建设。

（2）关于实施优势再造战略：我们要加快打造交通物流枢纽、打造华北能源枢纽、打造北方水利枢纽。

（3）关于实施数字化转型战略：我们要加快建设新型基础设施、发展壮大数字经济核心产业、实施传统产业数字化改造、提升数字化治理能力、培育数字经济生态。

（4）关于实施换道领跑战略：我们要以“四新”产业为重点，培育壮大新兴产业；以“四化”改造为抓手，提质发展传统产业；以氢能储能为重点，谋篇布局未来产业。

（5）关于实施文旅文创融合战略：我们要打造“中华龙源地·世界杂技城”文旅文创产业强市品牌，大力传承弘扬黄河文化，加快完善城乡公共文化服务设施，不断提升文旅产业发展水平。

（6）关于实施以人为核心的新型城镇化战略：我们要推动市域功能区布局“最优化”，推动中心城市“起高峰”，推动县域经济“成高原”，促进房地产市场发展“更健康”。

（7）关于实施乡村振兴战略：我们要扛稳粮食安全重任，推进农业供给侧结构性改革，有力有序推进乡村建设，实施“治理六乱、开展六清”集中整治，加强乡村治理，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（8）关于实施绿色低碳转型战略：我们要大力节能降耗，推动绿色发展，积极应用绿色技术，深化污染防治，加强生态修复，推动“五水综改”。

（9）关于实施制度性开放战略：我们要积极对接融入RCEP，深化区域协同发展，提速建设开放平台，大力发展外贸，深入开展“招商引资突破年”活动，不断优化营商环境。

（10）关于实施全面深化改革战略：我们要深化国资国企改革，做好党政机构改革“后半篇文章”和事业单位重塑性改革，实质化推进开发区体制机制改革，推进民营企业结构性改革，推动金融、投融资体制、财税体制改革，深化民生领域改革。

八、强化党建引领，汇聚强大合力

越是形势复杂、挑战严峻，越要坚决听从党中央号令，全面加强和改进党对经济工作的领导，以高质量党建引领全面转型高质量发展，推动党中央决策部署落地生根，推动省委战略谋划落地见效。

一要切实强化政治担当。坚持凡事讲政治，做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险，对“国之大者”领悟到位，确保执行不偏向、不变通、不走样。

二要贯彻党的组织路线。充分发挥各级党组织政治功能和组织功能，把党员干部有效组织起来，把广大群众广泛凝聚起来，形成奋勇争先、更加出彩的强大力量。

三要持续锻造能力作风。厚植培铸新时代濮阳精神，深入推进能力作风建设，深化拓展“大学习大讨论大比武大提升”，分专题开展“大家谈”，分层次组织“对抗赛”，不定期举办“成果展”，推动广大干部在经济主战场、项目第一线提升眼界、品味、能力、素质。

四要深化清廉濮阳建设。聚焦重点领域，建好廉洁机关、廉洁社区、廉洁家庭，以点带面、抓纲带目，形成全域推进、全面共进态势。

五要统筹好发展和安全。要坚持总体国家安全观，打好主动仗、下好先手棋，做好防范化解金融风险、自然灾害风险、安全生产风险和社会稳定风险，以濮阳一域之稳定为大局之稳定尽责任、作贡献。

会议号召：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

记者 段利梅 整理