2022年市两会人大代表 政协委员专访

让高新技术企业成为“创新濮阳”建设生力军

——访市人大代表李善友

“市委、市政府一直非常关心民营企业的发展，使我们的经营环境有了很大改善，发展动能更加强劲。”2月18日，市人大代表、河南龙润天翔化工有限公司董事长李善友深有感触地说。

作为一名人大代表，又是企业负责人，李善友对民营企业的发展尤为关注。他认为，虽然近年来我市民营企业发展取得了长足进步，但也存在着规模过小、龙头企业过少、高新技术缺乏、创新后劲不足等问题。对此，他提出了3个建议：

一是实施创新龙头企业树标提升行动。培育一批行业前景好、发展后劲强、技术实力过硬的龙头企业，从创新综合实力、创新能力、成长潜力、税收贡献和知识产权等方面进行量化测评，树立高新技术企业创新发展标杆。二是实施高新技术企业培育活动。通过制定相应政策，将更多资源要素向高新技术企业倾斜，对全市规模以上企业和科技型中小企业，实施分类培育计划，对不同类型和发展阶段的科技型企业进行分类指导、精准施策，努力扩大高新技术企业总量规模，让高新技术企业成为建设“创新濮阳”的生力军。三是实施企业研究开发费用税前加计扣除政策。税务部门联合科技部门，通过各种方式为企业提供政策辅导，鼓励企业完善优化研发管理制度。可实施科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例优惠政策，扩大享受研发费用加计扣除税收优惠政策在高新技术企业中的覆盖面，激励高新技术企业加大研发投入，增强技术创新能力和发展后劲。 记者 王庆红

着力推动优秀传统文化进乡村校园

——访市人大代表蒋平

“过去的一年，市人大紧紧围绕全市工作重心，始终把群众利益放在首位，成绩显著，亮点纷呈。”2月19日，市人大代表、台前县第一初级中学教师蒋平接受采访时说。

蒋平表示，过去一年，我市的立法工作走在全省前列，出台《濮阳市公共资源交易管理条例》《濮阳市不可降解塑料制品管理条例》，使地方的工作有法可依、有规可行。台前县率先在乡镇建设了高质量的代表联络站，为代表联系群众提供了很好的平台，在全市乃至全省起到了示范作用。

民生实事是群众关注的热点，也是代表履职的重点。“今年，民生实事项目由代表投票决定，这充分体现了市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想。”蒋平欣喜地说。

作为一名教育界的人大代表，蒋平把履职的目光投向了她熟悉的教育系统。“近年来，我省逐步将传统文化融入中小学生的校园生活，让更多孩子从小接受中国优秀传统文化熏陶，提升文化素养和审美能力。但在农村学校，尤其是偏远农村，传统文化进校园在推进过程中遇到了师资薄弱、教材缺乏、推广困难等一系列问题。”蒋平坦言。她建议：聘用精通传统文化的社会各界人士，帮助农村学校对传统文化进行补充教学，让孩子们近距离了解中华民族优秀传统文化的博大精深；统一编订传统文化教材，将传统文化与乡土文化相结合，让学生在了解传统文化的同时，加深对家乡的了解和热爱；划区域建立传承传统文化农村教育基地，满足农村学生感受传统文化魅力、接受传统文化熏陶的需求，引导学生从传统文化中汲取中国智慧、弘扬中国精神、传播中国价值。  记者 王庆红

学前教育奠基未来 构建“幼有善育”新局面

——访市人大代表王丽

学前教育是民生工程、民心工程，是国民教育的基础，承载着每个家庭对未来的期盼。今年两会，市人大代表、南乐县新华书店经理王丽就提出以学前教育奠基发展未来的建议。

王丽指出，目前，优质教育资源基本都集中在公办幼儿园，农村地区、新增人口集中地区幼儿园短缺，存在“入园难”“入好园难”矛盾。而民办幼儿园管理和师资力量薄弱，教育资源分布不均，农村民办幼儿园教师素质参差不齐，“保姆型”幼儿园占比很大。

针对“一园难入”“一孩难求”问题，王丽建议，要根据城市发展和人口发展趋势优化布局，加强学前教育资源供给，高度重视新建小区配套幼儿园建设，扩大幼儿园覆盖面，积极动员鼓励社会力量和组织参与优质幼儿园建设，积极探索幼儿园延伸托幼服务工作。同时，要推行学前教育共同体建设，以优园、大园、城园、公园带动小园、弱园、乡园、民园，突破瓶颈制约，加大投入倾斜力度，凝聚优秀师资力量，提高学前教育质量，推进学前教育均衡优质发展。记者 刘阳

聚焦物业管理难题  营造宜居社区环境

——访市人大代表郑要强

物业服务是城市管理的基础，良好的物业管理能提升城市品位、改善人居环境、推动全市经济社会健康发展。然而，物业发展的同时，私搭乱建、规划不合理等问题也普遍存在，物业管理缺位、越位引发的纠纷事件频出，呈现诉求多元化、矛盾激烈化的倾向。针对物业乱象，市人大代表、清丰县委党校副校长郑要强提出了关于加强物业管理的建议。

“物业应付了事、业主委员会形同虚设、监管部门无能为力，是多地都存在的一个共性难题。”郑要强建议，出台或完善相关规范性文件进行约束。切实选好、用好真正代表居民利益的业主委员会，形成社区、物管企业和业主委员会共同协商、议事、决策的“三位一体”机制。健全多部门齐抓共管监管工作机制，按照各自职责共同抓好监督管理工作。切实规范物管行业秩序，对服务意识淡薄、服务质量低的物管企业实行末位劝退制，由优质物管企业接管，促进行业良性运转。充分发挥基层组织、社区桥梁媒介作用，为物管公司和业主搭建协商交流平台，增强双方信任感、和谐度，共同营造和谐宜居的良好社区环境。记者 刘阳

乡村振兴要让农民富起来

——访市人大代表王洪伟

“今年的政府工作报告对乡村振兴支持力度特别大，让我进一步感受到濮阳‘三农’经济的蓬勃发展，更认识到作为一名农业企业家代表的责任担当。”2月18日，市人大代表、河南省家家宜米业有限公司董事长王洪伟在接受记者采访时深有感触地说。

从盐碱地种植水稻开始，经过20多年的努力，王洪伟坚持在黄河背河洼地实施“订单农业”工程，发展“无公害稻米”生产基地，通过参与高标准农田建设和“六优”农产品种植，重点推进农产品精深加工，保障农产品提质增量，促进农业全产业链发展。

王洪伟说，新的一年，家家宜米业将积极响应政府关于质量兴农、绿色兴农、品牌强农的号召，以高标准农田建设和“六优”农产品种植为抓手，积极推行订单农业，搞好绿色产品，推进农业绿色发展。加快老旧设备的改造提升，把大米分精分细，让农民卖上高价钱，让客户吃上优质米。建立对接线上、线下销售渠道，扩大品牌知名度，让优质农产品走进千家万户，带动更多的农民增收致富。

“家家宜米业从无到有、从小到大，得益于改革开放，得益于政府提出的乡村振兴战略。”王洪伟表示，将以这次两会为契机，带领稻农、订单户，落实好会议精神，围绕如何让农民富裕起来，贡献一个农业产业化龙头企业应有的力量，为中原更加出彩作出贡献。 记者 侯科建

促进均衡发展  提升教育品质

——访市人大代表海静蕊

“今年的政府工作报告中提出要提升教育质量，推动义务教育优质均衡，我对濮阳教育的明天充满了期待。”2月18日，市人大代表、濮阳市第二实验幼儿园园长海静蕊接受采访时如是说。

就如何提升教育质量，如何实现义务教育优质均衡发展，海静蕊提出了4点建议：一是深化教育教学改革，提高学前教育品质。落实立德树人根本任务，加强教师专业化队伍建设，完善教师保教工作评价和幼儿发展评价体系，促进保教质量稳步提升。二是以党建促教育教学，探索深度融合模式。围绕教育教学抓党建，巧用党建制度促进业务发展，推进党建与业务工作的深度融合。三是以全面和谐教育，促进幼儿健康发展。依据《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，结合幼儿不同层次的发展需求，整体设计和安排教育教学活动，不断提高“教”与“学”的和谐水平和层次。四是完善管理体系，建立现代化的教育服务模式。树立 “安全管理”“节约管理”“精细管理”“可视化管理”“目标管理” “主动服务”“爱心服务”“感动服务”“人性服务”等工作观念，加大管理体制、运行机制的改革力度，提升管理及服务水平。记者 刘阳

借鉴外地成熟经验  助推濮阳高铁时代新发展

——访市政协委员赵弘亚

“今年，濮阳即将迎来高铁时代。国内高铁经济和高铁新城发展的经验，可以为我市高铁经济发展提供决策参考。”2月18日，市政协委员赵弘亚接受记者专访时说。

在以《关于利用高铁经济带动濮阳经济发展的建议》为题的提案中，赵弘亚认为，我市进入高铁时代以后，可以利用高铁经济与区位优势，进行资源的再分配。她说，高铁站片区最终还是要放在城市内部来看，在城市空间演变中，高铁站附近的片区发展较快，应抓住这一契机，建立合作机制,加强交通基础设施的互联互通,加强产业合作与交流，以及生态环保联防联控机制的建设,全方位拉动濮东片区的经济发展。

赵弘亚建议，我们可以学习上海经验，将公交站、客运站、高速入口等重要的交通站口建在高铁站附近，形成濮阳市的交通枢纽中心。借助交通便利和要素资源流动优势，导入新经济、新产业，高起点规划高铁站片区。以本地产业和消费升级为依托，承接中心城市高端制造业、服务外包和贸易电商等产业溢出，实现新经济、新产业的导入和培育。我市还可依托高铁来集聚新型物流功能，以打造区域供应链管理中心。她说，随着高铁网格的迅猛发展及电商市场需求的推动，濮东片区可以布局新型物流功能设施，重点发展快递物流、智慧物流、电子商务、供应链金融等业态，带动城市仓储物流的升级发展。在高铁站附近，还可以建立直达濮阳特色旅游地的站点，以拉动濮阳旅游业发展，打造濮阳宜居城市品牌，促进濮阳服务业的发展。记者 王亚娟

满足创业创新需求  推进实现“创新濮阳”

——访市政协委员韩群涛

“创业服务业是紧密围绕技术创新、企业成长而形成的现代服务集群。其通过整合与创业相关的知识流、人才流、资金流、信息流等资源，为初创企业提供所需的法律、投融资、财务会计、技术、企业管理、政策与信息咨询、行业交流与培训、人才招聘等服务。目前，我市创业服务业还处于无序发展状态，在全市产业发展中仍有上升空间。”2月18日，市政协委员韩群涛在接受采访时说。

韩群涛建议，大力推进新型创业孵化空间发展，充分释放高校创新创业潜力，推进高校大学生创业园、创业苗圃等创业载体建设。鼓励和支持在产业集聚区、功能布局区创业孵化集群发展，鼓励在示范区建设创业社区等新型创业综合体，鼓励商业银行和金融机构创新创贷产品，针对新创小微企业开展信用贷款、股权质押贷款等融资业务，鼓励在濮高校与全市省级以上创业孵化基地组团成立创业教育集团，推进创业咨询服务业发展。发展创业政策咨询、企业管理咨询、创业投资咨询、创业项目咨询等创业服务，引导高端创业智库建设，促进创业咨询机构形成专业化、网络化服务体系，推动建设全市创业项目库。鼓励社会创业服务机构征集、开发创业项目展示库和创业项目推广库，为融资需求的项目对接投资，为有创业愿望的人员推荐优秀的创业项目。记者 赵春晖

加强和改进新时代人大立法工作

——访市人大代表卢玉军

“今年的人大常委会工作报告高度概括和肯定了市人大常委会过去一年的地方立法工作，对今年的立法工作提出了明确具体的要求，我对立法工作更加充满了信心。”2月19日，市人大代表、市人大常委会法工委主任卢玉军接受采访时如是说。

发挥人大在立法中的主导作用，是新形势下加强和改进立法工作的一个重要着力点，也是充分发挥立法引领和推动作用的必然要求。卢玉军从5个方面阐述了如何加强和改进新时代人大立法工作：一要坚持开门立法，发挥基层立法联系点民意直通车作用，将公众参与融入法规立项、起草、审议、实施的全过程，让立法与民意同频共振。二要围绕全市工作大局，坚持小切口、小快灵立法方针，发挥立法对改革发展的引领和推动作用。三要立足濮阳实际，突出地方特色，解决实际问题，立可行的法，立管用的法。四要统筹立、改、废、释，坚持立法审议和立法调研并举，开展法规实施效果评估，深化立法“全生命周期”管理机制。五要制定推进全过程人民民主立法实施意见，创新濮阳“1+X”民主立法工作品牌，打造科学立法、民主立法、依法立法的濮阳样板，为濮阳全面转型高质量发展提供更加坚强有力的法治保障。记者 侯科建

加大“瞪羚企业”培育力度  激发经济发展活力

——访市政协委员孟兰

市政协委员孟兰是一名机械制造公司的总经理，所以机械制造一直是她关注的重点。今年，孟兰带来的提案是《加大“瞪羚企业”培育力度  激发经济发展活力》（“瞪羚企业”是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业）。

孟兰建议，对“瞪羚企业”应该分阶段精准施策，将政策手臂从企业成长期向种子期、初创期延伸，采取“培育+认定”模式，建立“瞪羚企业”预备库，先用较低指标圈定一批具有培育潜力的准“瞪羚企业”，进行跟踪考察，给予一定扶持，当企业达到一定规模后，再以“瞪羚企业”标准对其认定。通过完善企业认定标准，及时关注“专精特新”企业，提前介入辅导，培育、发现、推荐有“瞪羚”潜力的企业，提升我市“瞪羚企业”培育精准度和认定成功率。此外，应分阶段建立完善政策机制对企业进行培育。在企业从初创期向成长期过渡阶段，跨过“死亡谷”进入成长期阶段，和即将跨过成长期进入成熟期阶段分别进行政策培育，助推企业由“瞪羚”进化成“独角兽”。记者  张迪

多措并举推进地市级党媒深度融合发展

——访市政协委员聂爱霞

“当前，互联网正在媒体领域催生一场前所未有的变革，地市级党媒的融合发展已是大势所趋，我今年的提案是有关地市级党媒如何深度融合发展的内容。”2月19日，市政协委员、市和谐报业传媒有限公司总经理聂爱霞在接受采访时说。

聂爱霞建议，加大对地市级党媒融合改革的资金支持力度，增加财政专项预算，合理安排资金，引导扶持地市级党媒融合发展，支持地市级党媒重点项目的建设和运营。可通过金融手段，鼓励社会资本进入行业，形成互赢局面。强化人才政策供给，破解“引育用留”难题，加强机构编制、薪酬体系、社会保险、人才队伍方面的政策保障，把优秀人才培养和引入作为推动地市级媒体融合发展的基础和关键。特别是在针对复合型骨干人才方面，应进一步完善用人机制，优化人才环境，在身份待遇、激励政策、晋升机制上加强政策性保障。在人才队伍的培养选拔、引进和晋升上，实行更加积极、开放、有效的措施，把更多复合型骨干人才、专业人才充实到关键岗位上，夯实融媒发展的中坚力量和后备力量。记者 王亚娟

丰富课后服务形式  强化校外培训机构监管

——访市政协委员付秋军

“目前，学校所能提供的课后服务类型虽然覆盖面广，但在服务内容上比较单一。虽然全面压减作业总量和时长已进行多年，但作业负担仍然较大。”2月17日，市政协委员付秋军在接受采访时说。

付秋军认为，“双减”政策实施后，培训机构存在着销课困难、资金链断裂、机构关门等风险。很多家长在孩子早早把作业做完后，自行给孩子增加作业量，与“双减”政策相悖。“双减”政策如何得到有效落实需要特别重视。对此，付秋军建议，学校要完善课后服务内容和形式，鼓励更多的社会团体参与到教育活动中，严禁用课后服务时间原班开展集体教学。同时，全面落实作业管理规定，各级政府要严格督查中小学校学生作息时间、学校考试次数、学生作业量等情况，更新教师评价体系，不唯分数，不唯升学率，矫正加班加点就能提升教学成绩的认识误区；探索作业设计方案，拓展“智慧型”作业。教育部门要进一步强化校外培训机构监管，严禁将教育与资本捆绑和借助教育运作资本，坚持从严治理校外培训乱象，强化校外培训机构培训管理和运营监管。 记者 赵春晖