依法履职尽责 彰显检察担当
——市人民检察院工作报告解读

2月19日，市人民检察院检察长张志强向市第八届人民代表大会第六次会议作报告。2021年，全市检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，自觉践行新时代濮阳精神，紧紧围绕“四个濮阳、一个高地、一个中心”建设履职尽责，在全面建设社会主义现代化濮阳新征程中担当作为。

2021年全市检察工作亮点

●  自觉在服务发展大局中担当作为

依法护航企业发展。认真贯彻“两条例”，会同公安机关清理涉企刑事“挂案”7件，对涉企案件不捕、不诉29人。会同市司法局优化涉企社区矫正对象外出经营管理，已适用5人次。在全省营商环境评价中，检察机关“企业权益保护”指标居全省第一方阵。

服务创新驱动发展。持续推进“双打”工作，起诉侵犯知识产权、生产销售假冒伪劣商品犯罪106人，监督立案3人，追捕追诉6人。

积极助力乡村振兴。开展公益诉讼服务乡村振兴专项活动，办理农村人居环境、食品安全等领域案件114件。对农村贫困当事人开展司法救助95人95万元，司法救助率居全省前列。

呵护生态环境资源。起诉破坏生态环境资源犯罪74人，监督立案6人，办理相关公益诉讼109件。最高检“2021公益诉讼检察大事记”刊发我市加强黄河生态保护做法和典型案例。

●  自觉在增进民生福祉中担当作为

着力解决急难愁盼问题。深入推进“我为群众办实事”实践活动，南乐县人民检察院通过支持起诉帮助16名农民工讨回15万元“血汗钱”，濮阳县人民检察院支持辖内某村3500余名村民起诉，成功追讨65万元土地承包款。

着力维护群众合法权益。严厉打击盗抢骗、黄赌毒等群众身边多发犯罪，起诉1256人。落实“四个最严”要求，起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪68人，办理相关公益诉讼25件。深入开展“断卡”行动，起诉电信诈骗、帮信犯罪1349人。高度重视特殊群体权益保障，依法起诉侵害残疾人、老年人、留守妇女儿童权益犯罪119人。

着力守护未成年人成长。积极贯彻新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，从严打击侵害未成年人犯罪，起诉243人。坚持温情司法，对涉罪未成年人不捕、不诉、附条件不起诉142人，有针对性加强教育帮扶。发出督促监护令77份，督促家长履行管教义务。

●  自觉在提升治理效能中担当作为

全力维护安全稳定。牢固树立总体国家安全观，全力做好敏感节点安保维稳工作。依法批捕各类刑事犯罪2703人，起诉6041人。严惩危害国家安全、公共安全和严重暴力犯罪，批捕175人，起诉208人。组织开展信访积案化解专项活动，18起积案全部化解。常态化推进扫黑除恶，批捕47人，起诉74人。

坚持宽严相济刑事政策。公检法司协同发力深入推进认罪认罚从宽制度落实，共适用6289人，主要质效指标持续提升。严把捕、诉法定条件和羁押必要性，对轻刑犯罪依法不捕479人、不诉836人，诉前羁押率持续优化，居全省第3。

深化监督办案质效。“案-件比”持续优化至1.095，同比压减了1882个非必要办案环节，提高司法效率、减少群众诉累。深化释法说理，对461起案件邀请当事人及第三方开展听证审查，以公开促公正赢公信。

能动履职促进治理。聚焦市域社会治理现代化，积极参与法治政府建设，与市政府、市中级人民法院建立府院联动化解行政争议机制，被评为全市改革创新典型案例。

●  自觉在维护公平正义中担当作为

依法履行刑事检察职责。深化“捕诉一体”机制，依法监督立案70人，监督撤案60件，纠正漏捕88人，纠正漏诉76人，提出刑事抗诉12件。对不构成犯罪和证据不足的不捕392人，不诉52人。监督纠正财产刑执行208件2065万元，监督纠正社区矫正执行193人。

依法履行民事、行政检察职责。对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉和再审检察建议20件，对审查认为正确的不支持监督申请135件。依法监督虚假诉讼6件。

依法履行公益诉讼检察职责。围绕生态环资、食药安全等领域共立案302件，其中诉前程序办案293件，起诉22件，我市单位平均诉前数全省第1。深化一体化办案机制，建成公益诉讼指挥中心，探索推行行政公益诉讼案件事实确认书制度，市人民检察院公益诉讼检察部获评全省优秀办案团队。

持续强化检察业务管理。全市检察机关法律监督工作更加积极主动、质效不断提升，19项重点指标跻身全省第一方阵，18起案件被上级机关评为精品、典型案件，其中最高检5起数量居全省第3。

●  自觉在强化自身建设中担当作为

推进党建业务融合互促。扎实开展党史学习教育，配套开展“工作落实棚架”问题专项整治和“我为检察添光彩”实践活动，在深学笃行中筑牢政治忠诚。

持续强化全面从严治检。刀刃向内整治顽瘴痼疾，对6名干警作出第二种形态以上处理。规范、健全队伍监督管理措施机制，加强检察权运行监督。

注重提升队伍履职素能。深入推进能力作风建设，加强基层基础建设，健全基层帮扶机制。

自觉接受履职监督制约。邀请157名代表委员、人民监督员走进检察机关“面对面”监督。深化检务公开，主动公开案件信息8268件。

奋进2022

2022年，全市检察机关将紧紧抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线，牢牢把握高质量发展这个主题，自觉对标党中央和省委、市委、上级检察机关决策部署，强化开局就是冲刺、小进慢进都是退的紧迫感，强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，以政治建设统领检察履职，以中心大局牵引检察履职，以过硬队伍保障检察履职，拉高标杆，创优提升，为全面建设社会主义现代化濮阳努力奋斗，奋力谱写更加出彩的检察篇章。

本报记者 樊欣欣