发言摘要 | 人人建言献策齐心共谋发展

作者：文章来源：濮阳日报字体：大中小发布时间：2021-11-08 07:24:26

深化民间外交助力我市融入新发展格局的建议

市委副秘书长、市委外办主任　边宏庆

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，离不开良好的国际关系和国际形象，必须最大限度地发挥民间外交的渠道优势，支持本土企业走出国门、走向世界，不断提高我市国际活动能力和影响力。

建议一：依托杂技、极限运动等资源，从节会、赛事、人才培养等方面着手，深化国家间城市交往合作，促进我市与国际友城的经贸往来。比如，紧紧抓住国际小轮车锦标赛落户濮阳的有利契机，主动与国家体育总局对接，积极与小轮车联盟所在地法国、上届小轮车锦标赛举办国意大利、小轮车锦标赛盛行国英国等国家城市开展交往，以小轮子驱动大友城，努力开辟欧洲友城新天地。

建议二：围绕黄河文化、龙文化等特色资源，打造一批对外文化交流的精品项目，推出一批独具特色的文化产品，推动我市文化企业和文化产品输出，让文化走出国门、走向世界。比如，支持河南杂技集团、非物质文化遗产传承人等举办对外文艺展演、文化交流，支持杂技学校开展海外艺术交流培训班等。

高质量发展新型智慧城市的建议

市政务服务和大数据管理局局长　段升显

加快新型智慧城市建设是我市数字化转型和高质量发展的重要载体，是完善治理体系、提升治理能力的有效抓手。为实现新型智慧城市高质量发展，要在城市基础设施布局、建设推进方式、投资管理运营模式上下功夫。

建议一：以绿色大数据中心等核心算力设施为重点，围绕“网、云、端”加快谋划建设濮阳大数据中心、濮阳智能计算中心、濮阳区块链中心，完善电子政务网、工业互联网、物联网、卫星互联网，推进政务服务一体化平台、移动端、政府门户网站等有机融合。

建议二：推进系统联通、数据共享，实现“一网通办”“一网通管”。围绕医疗、教育、就业、房地产等群众关心的热点，以及企业用地、建设、投产等堵点，全面推行“一件事儿一次办”“有诉即办”。加快充电桩、“雪亮工程”、5G、IPv6等智能设施建设，构建“舒心就医·一次付费”、划片招生等应用型智能平台，打造智慧校园、智能交通、智慧工厂、智慧社区等更多智能应用场景，切实增强人民群众幸福指数。

建议三：强化要素保障，统一数据治理架构和标准，建立“政府统筹+社会参与+股份制运营”的可持续投资模式，将新型智慧城市建设纳入年度综合考核，形成合力，强力推进。

推进招商引资工作提质增效的建议

清丰县委常委、宣传部部长、副县长　程春燕

新冠疫情暴发以来，传统生产网络受到巨大冲击，新发展格局逐步形成，我市招商引资战略定位随之更加精准，各县（区）围绕主导产业优化政策措施，招商引资成效持续巩固。随着全市“六个一批”深入推进和招商引资突破年行动启动在即，新一轮大开放、大招商热潮将迅速掀起。

建议一：全面构建产业生态。深入分析我市产业基因和资源优势，全面梳理产业链、价值链、供应链，积极衔接国内外产业优势，构建产业创新生态和产业服务生态，形成人才、资金、知识产权保护等多维度的政策支持和保护，培育企业核心竞争力。

建议二：打造专业招商队伍。注重专业人才的培育和招引，积极与先进地区结对子、互学习、谋合作，促进干部定期挂职交流，提高招商队伍能力和素质，培养一支懂政策、会谈判、高效率的专业化招商队伍；面向社会招揽英才，引进有实力、有技术、有资源、有渠道的企业开展委托招商，形成体制内外两套招商队伍，切实提高招商质效。

建议三：创新招商工作手段。深入推进资本招商，以产业扶持基金撬动更多社会资本参与我市产业建设。积极开展以商招商，建立主导产业“朋友圈”，通过老企业“搭桥”，引来新项目进驻。强化产业链招商，引导、帮助驻地企业延伸和丰富相关产业链，吸引和培育配套企业入驻，壮大全市产业集聚规模。

用好红色资源赓续红色血脉的建议

市委党校教授　贺蕊玲

红色资源是鲜活的历史。我市是革命老区，红色资源丰富，有清丰县单拐、范县颜村铺、台前县将军渡等革命旧址。这些红色资源不仅是重要的历史遗存，更承载着我党宝贵的精神财富，值得我们用心去挖掘、去传承。

建议一：成立保护利用协调机构。组织协调宣传、党校、文广旅体、党史、退役军人事务、档案、自然资源等部门，深入开展全市红色资源专项调查，厘清革命史实，做好统筹规划，加强科学保护、合理开发，打造红色资源产业集群。

建议二：开设红色文物精品展陈。依托市博物馆，广泛征集反映土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期与本地有关的政治、经济、文化、党的建设、生产生活方面具有代表性、典型性的历史文物藏品，提升展陈水平。运用多种形式传播红色文化，提高我市影响力。

持续推动北金堤蓄滞洪区综合治理的建议

市发展改革委

北金堤蓄滞洪区总面积2316平方公里，涉及豫鲁两省四市七县，区内有67个乡（镇）、191.8万人、229.7万亩耕地，是黄河流域两个蓄滞洪区之一。受政策制约，区域内大中型工业、设施农业项目难以实施，基础设施空间布局受限，人民群众生活水平普遍较低，北金堤蓄滞洪区为确保黄河安澜、保障京津冀安全作出了巨大牺牲。小浪底水库建成投用后，黄河下游防洪能力达到千年一遇标准，北金堤蓄滞洪区启动的可能性微乎其微。北金堤蓄滞洪区综合治理已纳入河南省“十四五”规划，建议我市积极谋划实施大中型灌区续建配套与现代化改造、引黄闸口提升、堤防加固、水资源综合利用、湿地修复与保护等系列项目，持续推动北金堤蓄滞洪区综合治理。

加强数字化城市管理平台建设的建议

市城市管理局

建议一：理顺体制机制，规范业务流程。借鉴上海、深圳等地市经验，以数字城管中心为基础，整合我市现有综治中心、应急指挥中心、环保指挥中心、社区网格中心等各类网格化指挥中心，建立城市运行管理中心，作为协调各部门资源、实现“一网统管”的中枢机构。

建议二：推进基础设施智能化改造，打造智慧城管。推进“两新一重”建设，在市政、环卫、园林、绿化、公用事业、综合执法等领域，通过设备更新换代、加装物联网智能感知设备等方式，加快新型基础设施建设；对标先进地市，加快推进智慧城管平台建设；运用大数据、区块链、人工智能等技术，大力提升城市管理工作信息化管理水平，构建城市管理“智慧之脑”。

加强金融和房地产行业风险防控的建议

市公安局常务副局长　牛少伟

近期，我市涉及金融、房地产、物业等领域信访案件较多、金额较大，处理不慎极易形成风险隐患。

建议一：加强金融风险防控。突出抓好关键环节风险防控，加强风险监测预警，规范融资、投资平台管理，特别要对网上投资平台、高风险理财产品全程监测监控，及时发布预测预警信息，严密防范、严厉打击涉金融违法犯罪活动，妥善化解因网络投资理财带来的各类社会矛盾。

建议二：建立房地产市场风险预警机制。对高风险房地产企业、高管、项目负责人和逾期烂尾地产项目购房人员等进行排查，掌握风险底数，评估涉稳风险等级，并做好风险监测、舆情管控，对资金、数据异常动向及时预警、及时管控。

建议三：规范物业市场秩序。全程监管物业服务用房规划、建设和移交，督促建设单位落实物业管理用房预留比例，完善物业招投标操作程序，规范物业企业退出项目行为，做好物业管理区域和职责界定，畅通业务举报投诉渠道，及时纠正查处企业违规行为，维护业主权益。

加快推进文旅文创深度融合的建议

濮阳县委常委、办公室主任　赵岩

文旅文创融合战略是省委提出的“十大战略”之一。我市是国家历史文化名城，拥有黄河文化、龙文化、红色文化、杂技文化等资源，但文旅资源开发不够，文化品牌效应不突出。我们应着眼全局，把资源优势转变为产业优势，推动我市文旅文创深度融合发展。

建议一：深度挖掘黄河文化，打造“濮阳样板”。抢抓全省打造具有国际影响力的黄河文化旅游带的机遇，围绕濮范台沿黄三县自然、人文资源，加快沿黄景区景点建设，大力推进渠村黄河湿地生态园，陈庄万亩荷花园、毛楼生态旅游区，台前姜庄黄河古村落、刘邓大军渡黄河纪念馆等旅游项目提档升级，将黄河文旅产业与生态农业有机融合，打造黄河文化旅游带“濮阳样板”。

建议二：做优龙文化、杂技文化，增强文化品牌效应。加快以“中华第一龙”出土原址陈列馆、中华龙文化博物馆、龙文化广场等项目为主题的中华龙源景区建设，凸显“中华龙乡”的龙文化底蕴。持续举办中国杂技艺术节，积极推进“世界杂技之窗”项目，打造更多精品杂技节目，叫响“中华龙源地·世界杂技城”品牌。

建议三：做深文旅文创融合，提升产业化发展水平。借鉴清明上河园、唐宫夜宴等成功经验，加快推进我市传统文化与现代科技有机结合。完善文艺创作体制机制，力争推出在全省乃至全国产生较大影响的文艺作品。建设特色工艺品生产展示基地，把濮阳文化元素融入其中，扶持龙文化衍生品、杂技文化产品、龙陶工艺品、草编工艺品、羽绒工艺品等独具濮阳特色的文创产品研发生产，推动濮阳文化产业蓬勃发展。

推进县域文旅产业繁荣兴盛的建议

台前县委常委、宣传部部长、副县长　邵宁

文化和旅游融合发展，是推动经济结构优化升级、加快构建现代产业体系的有效途径。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设、乡村振兴等政策叠加机遇，倾力打造特色鲜明的黄河文化产业带、加快建设县域文旅产业新高地正逢其时。

建议一：大力实施品牌战略，打造精品项目。实施好以“黄河风情”为主题的黄河文化产业带建设工程，谋划建设沿黄河大堤绿色长廊、贯穿黄河沿线小康路的黄河文化产业带，把沿途龙文化、黄河湿地公园、将军渡红色文化等景点作为文化驿站，因地制宜建设、彰显地方特色，形成纵贯东西的黄河文旅自驾游特色品牌。

建议二：文旅融入乡村振兴，打造特色产品。发掘民俗节庆、民间建筑、特色小吃、趣事传说等乡村特色文旅资源，扶持发展庭院式农家乐乡村旅游产品、乡村康体旅游产品、乡村垂钓旅游产品，建设一批以“黄河人家”“运河人家”为特色的乡村游特色文化品牌，带动乡村消费和经济增长，拓宽农民增收渠道。

建议三：拓宽投资融资渠道，破解资金瓶颈。建立政府投资、招商引资、平台融资等多渠道投资体制，组建政府控股的文旅投资公司,以此为平台进行招商引资，解决资金瓶颈。同时，研究制订配套政策，在税收、土地使用等方面给予优惠，鼓励民间资本和外资通过多种形式开发旅游景点和旅游产品，加强旅游基础设施和配套设施建设。

建议四：加强人才队伍建设，夯实发展基础。创新人才培养模式，加强从业人员的专业培训，着力培养一批开发设计、宣传推介和导游服务等专业人才，引进一批急需营销人才和经营管理人才，打造一支现代旅游业从业人员队伍，为县域文旅产业发展提供人才保证和智力支持。

解决城市停车难问题的建议

开发区党工委办公室

随着城市汽车保有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，制约了城市品质提升，应盘活既有停车设施资源，提高使用效率，缓解区域车位供需矛盾。

建议一：提高公共资源使用效率。充分利用现有便道和路边资源，结合小区周边街道不同时段的交通流量等情况，采取灵活多变的形式，在不影响交通畅通与安全的前提下，尽可能多地规划部分停车位。盘活住宅小区、医院、学校、商业区等周边各类停车资源，鼓励有停车条件的单位或经营场所开放停车位，实现错时共享停车。

建议二：加快补齐停车设施短板。要扩大增量，深入挖掘城市边角用地、城市道路、广场、公园绿地,以及公交场站、垃圾站等可利用地上、地下空间资源建设停车设施，鼓励引导社会资本投资建设。要优化存量，结合老旧小区改造，扩建新建停车设施，对改作他用的地下停车场恢复停车功能，利用有效资源缓解停车难题。