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创新机制为民解忧促平安
——探寻濮阳市平安建设经验之二

作者:法制日报记者 张亮 赵红旗  文章来源:濮阳日报  字体:   发布时间:2017-08-13 06:03:41

“政府给俺投了治安保险。养的牲畜被偷了,自己不花一分钱,就能得到赔偿。这在过去都不敢想呀!”前不久,河南省濮阳市清丰县马庄桥镇后游子庄村村民马付喜激动地对法制日报记者说。

在农村,养的猪、羊丢了,破不了案不说,即使抓到了窃贼,赃款已被挥霍掉,村民的损失如何挽回?如今,这个困扰村民多年的难题,在濮阳市清丰县被破解。

“政府投保,公安处警,保险公司理赔,被盗村民获赔。”清丰县委常委、政法委书记岳洪波这样解释破解的办法。

去年冬天,马付喜饲养的一只绵羊被盗,马庄桥派出所民警和保险公司工作人员几乎同时到达现场。对被盗现场勘验后确认被盗情况属实,根据赔付标准,保险公司及时赔付了马付喜1000元。

“原想着政府会让俺缴点保险费,没想到政府派人挨家挨户核实投保的财产,还专门说不收村民一分钱。”马付喜说。

那么,保险费从何而来?岳洪波说,清丰县人流物流量大,“两抢一盗”侵财类案件多发,其中盗窃牛、羊、猪等家畜和电动车的侵财类案件占到70%以上。县综治委调研认为,由财政兜底全面推行治安保险,既解决了群众被盗财物的损失问题,还能倒逼基层公安机关做好治安防范和案件侦破工作。

清丰县以2015年底公安户籍登记人口70万人为基数,按照人均1元的标准,全民参保需缴纳保费70万元,城镇居民保费由县级财政负担,农村居民保费由县、乡财政共同负担。参保财产包括非规模化养殖的牛、羊、猪等家畜,以及电动自行车等物品,分别经公安、畜牧部门打码登记参保,被盗后按照不同的标准赔偿。截至目前,全县共打码电动自行车15万余辆,登记家畜20余万头。

“推进社会治安保险,有利于转变传统工作模式,提高对受害人的经济补偿能力,形成事前预防和事后补偿一体化新机制,有利于促进社会和谐稳定。”濮阳市委常委、政法委书记邵景良实地走访群众后说。

如今,社会治安保险已在濮阳市全面推广。数据显示,今年上半年,全市共立刑事案件6308起,较去年同期下降7.45%,破刑事案件1587起,公诉犯罪嫌疑人1073名,比前3年同期增长50.28%,新发命案全部侦破。

一提起精神障碍患者,不少人会想起肇事肇祸案事件的发生,而南乐县探索出的“一站式”救治模式,既使监护责任落实到位,及时对患者进行康复性诊治,又减轻了患者及其家庭的经济负担。

“现在政府报销了大部分费用,也不用俺来回跑了……再难再累也不能不管孩子,不然对不起党和政府。”南乐县近德固乡佛善村李老汉是一名精神障碍患者的父亲,过去感觉负担重,对孩子疏于监护,如今,感觉腰杆挺直了。

“对精神障碍患者的管理,我们探索了‘1+1+4’模式,即政府领导、综治牵头,卫计、公安、民政、残联负责工作机制,建立县、乡、村三级精防网络,每月开展排查和科学认定工作,完善联席会议、定期通报、分析研究等制度机制。”南乐县委常委、政法委书记李彦军说,县里明确重症精神障碍患者由政府、公安和监护人负责送治,就诊不设补偿起付线,门诊按80%比例报销,住院所用药物和治疗项目不受新农合目录限制。

对贫困家庭的患者,南乐县整合残联救助基金,采取民政兜底的政策,解决了严重精神患者的就医难题,还通过出台《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》,对年度内未发生肇事肇祸行为的,给予监护人每年不低于2400元的奖励。

截至目前,南乐县筛查评估出的精神障碍患者全部建档立卡,三级以上患者录入全国重性精神病人系统。全县重性精神障碍患者检出率4.99%,健康管理率达84.98%,规范管理率达83.56%,居家稳定率达99.2%,各项指标均居省、市前列。

南乐县的做法,也在全市予以总结推广。截至目前,全市没有精神障碍患者重大肇事肇祸案事件的发生。

“深入推进社会治安综合治理创新,是推动平安建设工作的基本途径。”濮阳市委副书记李刚认为。今年濮阳结合全市实际,把创新工作摆在更加突出的位置,努力推动全市平安建设工作再上新台阶。

范县“平安之声”广播是在传统农村大喇叭的基础上,以手机为主要操作方式的无线广播系统。通过手机将广播内容推送到各村大喇叭,既可以呼叫全乡,也可以单独呼叫某个行政村。台前县依托县法院诉讼服务中心,在全市率先建立诉调对接中心,创新完善“1+3”诉调对接模式,即诉调对接中心加诉调对接室、人民调解室和司法确认室。整合各类调解资源,筑牢了矛盾纠纷化解的第一道防线。

“创新是推进社会治理现代化的不竭动力。”邵景良说,全市始终坚持以创新为引领,一手抓平安建设中突出问题的排查整治,一手抓理念、机制、方法创新,确保社会安定有序、人民安居乐业。




责任编辑:莎莎