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何雄:以新思想为引领 加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳

作者:  文章来源:半月谈网  字体:   发布时间:2017-10-28 06:29:29

编者按10月24日,党的十九大代表、濮阳市委书记何雄在《半月谈•网谈天下》“时政聚焦”栏目刊文《以新思想为引领加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳》,现转发全文,敬请关注。

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以新思想为引领  加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳


党的十九大报告鲜明地提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,这是最大的亮点。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的系统总结、完善和提升,顺应了当今时代世情、国情、党情深刻变化,是马克思主义中国化的最新理论成果。十九大报告对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了全面深刻阐述,不仅阐释了8个“明确”的精神内涵,而且提出了14个“坚持”的基本方略,构成一个逻辑严密的有机整体,深刻地回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题,使全党同志对新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义,更加清晰明了。新时代中国特色社会主义思想的提出,既是对党的发展的历史性贡献,也是对促进世界发展的重要贡献,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了充满智慧的新选择、新途径、新方案。

过去的五年,我们党和国家事业之所以发生巨大变化、取得历史性成就,最根本的是我们党有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。展望未来,我们党要带领人民夺取新的更大胜利,必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

濮阳市位于河南省东北部、豫鲁冀三省交会处,1983年伴随着中原油田的勘探开发而成立,是一座新兴的工业城市。党的十八大以来,我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委作出的一系列重大决策部署,着力打好“四张牌”,深入开展“四大攻坚战”,在抢抓机遇中乘势而上,在转型攻坚中砥砺前行,各项事业都取得了令人欣喜的成绩。站在新的起点上,我们一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,以昂扬进取的精神状态埋头苦干,不断完善发展思路、破解发展难题,扎实做好改革发展稳定各项工作,奋力开创现代化建设新局面。具体来讲,我想主要从以下几个方面来谈些体会和打算。

一、深入贯彻新发展理念,加快建设现代化经济体系。发展是党执政兴国的第一要务,是解决一切问题的基础和关键。近年来,我们主动适应经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,致力于保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展,全市经济社会实现了健康快速发展,连续5年被评为全省经济社会发展目标考核评价先进省辖市,主要经济指标增速持续位居全省前列。我市产业结构不断优化,紧紧围绕资源型城市转型,大力推进产业结构调整,推动产业向中高端迈进,传统产业改造提升步伐加快,谋划推进的60平方公里新型化工产业基地有望纳入国家石化产业规划,成为国家重要的新型化工基地;战略性新兴产业蓬勃发展,我市被确定为国家级生物基材料产业集群建设示范市;现代服务业快速发展,已成为新的经济增长点。创新驱动发展深入实施,加快推动新旧动能转换,一大批高新技术企业迅速壮大,我市高新技术创业服务中心被认定为“国家级科技企业孵化器”,我市也先后被批准为国家级知识产权试点市、首批国家知识产权投融资试点城市。开放招商成效显著,成立了9个产业招商小组,实行挂图作战,提高了招商的专业性和精准度,富士康、中建材、德力西、天能、海王等一大批行业龙头企业进驻濮阳,2016年全市利用省外资金、境外资金增速分别居全省第1位、第3位。回顾濮阳五年来的发展实践,我们有一个深刻的体会:只有坚持新发展理念,才能引领新行动、开辟新天地,才能提高发展质量和效益,壮大经济实力。

十九大报告对“坚持新发展理念”进行了浓墨重彩的阐述,不仅将其列为基本方略之一,还专门就“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”作出战略部署。下一步,我们将坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为主引擎,大力振兴实体经济,着力构建现代化经济体系,努力实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是着力创新发展,坚持把创新作为引领发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略,积极倡导创新文化,大力引进培养一批高层次科技人才和高水平创新团队,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二是着力转型发展,进一步改造提升化工、装备制造、现代家居等传统产业,大力培育新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,积极发展信息服务、文化旅游、健康养老等现代服务业,加快资源型城市经济转型步伐,努力打造濮阳产业升级版。三是着力赶超发展,始终保持较高的发展速度,保持强劲的发展势头,加快壮大经济规模,努力实现主要经济指标增速持续位居全省前列,确保2020年全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。

二、坚持全面深化改革,不断增强发展动力和活力。改革是决定前途命运的关键一招,是各项事业大踏步赶上时代的重要法宝。近年来,濮阳市上承中央和省委改革部署,下连社情民意,贴身紧逼、步步为营,陆续推出460项重点改革任务,改革呈现全面发力、多点突破、亮点频现、纵深推进的崭新局面。在经济领域,持续深化“放管服”改革,行政审批项目精简率达91%,在实行“三十五证合一”的基础上,对企业生产经营涉及的后置许可流程再优化、模式再创新。濮阳全面实行“三十八证联办”,38项手续办结时限由638个工作日缩短至30个工作日,真正实现让信息多跑路、企业少跑腿;出台降成本、减负担、促进实体经济发展30条措施,营造了良好的营商环境;设立现代农业发展基金、“科技保”“科技贷”专项资金、PPP城市发展基金,有效破解了发展资金难题;不断深化农村产权制度改革,农村“三块地”确权工作基本完成,农村宅基地确权颁证工作在全省领先,2个县区获批为国家农村集体经济股份制改革试点,进一步盘活了农村资产、激发了农村活力、增加了农民收入。在民主法治领域,创新“五四三二”调解工作模式,我市作为唯一一个地级市在全国人民调解工作会议上作典型发言;积极推进社会治理创新,我市政法机关综合执法满意度、公众安全感连续四年获得全省“双第一”,十九大前夕我市被评为全国社会治安综合治理优秀市。在民生领域,推行“培训+就业”模式,开展订单式培训;就业放贷工作走在全国前列,被中国社会科学院专家组命名为“濮阳模式”;开发运行全国首个智慧精准扶贫信息系统,实现了对贫困对象的精准管理、精准分析、精准服务;实施“1+5”产业扶贫政策,在贫困村建设扶贫车间,实现了贫困人口在家门口就业,今年9月份全国扶贫车间现场会在我市召开。实践证明,只要认真贯彻中央关于改革的一系列决策部署,就能够更好地优化资源配置、破解瓶颈制约,释放更多的红利,大力推动经济社会发展。

十九大报告通篇渗透了全面深化改革的思想,“改革”二字在报告中出现了69次。在新时代中国特色社会主义思想中,明确提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;在新时代中国特色社会主义基本方略中,明确提出坚持全面深化改革。在战略部署中,又对各个方面的改革提出明确要求,体现了以改革推进工作的精神。在下一步工作中,我们将进一步增强改革定力,保持改革韧劲,提高改革精准化、精细化水平,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,不断增强全社会发展活力和动力。一是着力深化经济体制改革,坚定不移地推进供给侧结构性改革,从现在亟待做、能够做的事情做起,认真落实“三去一降一补”五大任务,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给。二是着力深化国有企业改革,因企施策、分类推进,通过优化组合、战略重组等方式,不断提高国有资本配置效率,增强国有企业活力。三是着力深化投融资体制改革,进一步创新投融资方式、拓宽投融资渠道,不断加大金融服务实体经济的力度,壮大市、县(区)投融资平台规模,提升平台公司投融资功能,加快投融资平台转型发展。四是着力深化行政体制改革,以“七单一网”为核心,统筹推进投资审批、收费管理、商事登记、职业资格等相关改革,规范权力运行,不断提高简政放权的含金量。五是着力深化农村产权制度改革,积极探索农村土地集体所有制的有效实现形式,稳定农村土地承包关系,引导农村土地经营权有序流转;加强市县乡三级农村产权交易平台建设,推进农村资产资本化、农村资源市场化;加快农村集体经济股份制改革步伐,充分发挥试点的示范带动作用,进一步激发农村发展活力。

三、统筹城乡发展,加快新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。党的十八大以来,我们抢抓被确定为国家新型城镇化综合试点城市的有利机遇,以加快农业转移人口市民化为抓手,坚持“敞开门、解开绳、大踏步、迈进城”,扎实推进以人为核心的新型城镇化,常住人口城镇化率年均提高1.7个百分点。加快推进以“五网四厂两道”为主的城市基础设施建设,加大棚户区改造力度,中心城市框架不断拉大,品位不断提高。继获得国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号之后,又成功创建全国文明城市,成为集“八城二奖”于一身的宜居宜业之城。持续发挥教育拉动作用,2015年以来市城区学校招收进城务工人员子女近5万人,带动12万人进城。不断提升县城和小城镇建设管理水平,岳村镇入选第二批全国特色小镇名单,8个特色小镇被列入省级培育对象。在全省率先推出“房地产新政”,激发了房地产市场活力。狠抓基础能力建设,晋豫鲁铁路、濮范高速、南林高速、德上高速濮阳段建成通车,郑濮济高铁濮阳段开工建设,综合交通运输体系日益完善。向雄安新区生态补水的引黄入冀补淀工程濮阳段即将全线通水,我市与雄安新区的联系将更为紧密。

十九大报告提出,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。这为新时代推进新型城镇化进一步明确了方向、提供了遵循。濮阳作为一座新兴城市,城镇化发展空间仍然很大,今后,我们将按照十九大报告新精神新要求,持续强化“一基本两牵动三保障”,突出户籍制度改革和农村集体产权制度改革“双轮驱动”,加快农业转移人口市民化,推动新型城镇化建设不断向纵深挺进。力争到2021年,中心城区集聚人口超过120万,全市常住人口城镇化率达到58%。一是做大做强中心城区,紧紧围绕打造区域性中心城市,加快基础设施建设,不断提升公共服务水平和城市精细化管理水平,增强综合承载力和辐射带动力。顺应现代城市发展新趋势,着力推动城市绿色发展、智能发展,加快建设生态城市、海绵城市、智慧城市,提高宜居宜业水平。二是推动县城扩容提质,按照河南省关于实施百城建设提质工程的要求,统筹抓好宜业与宜居、地上和地下、软件和硬件、新区和老区,重点做好以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城4篇文章,将县城真正打造成为带动农村经济发展的增长点和吸纳农业人口转移的主阵地。三是加快小城镇建设,充分考虑文化底蕴、自然风光和产业特色,走产业、文化、旅游、社区功能高度融合的特色小城镇发展道路。力争用1—3年时间,培育10个左右在全省乃至全国具有一定影响的新型特色城镇和特色小镇。同时,大力实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,让农民拥有更多的获得感和幸福感。

四、弘扬优秀传统文化,营造干事创业氛围。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。濮阳是中华文明的重要发祥地之一,历史悠久、人文荟萃、底蕴厚重。立足这种独特优势和深厚根基,我们在弘扬优秀传统文化、激发敬业创业热情方面进行了积极探索,特别是2014年以来,我们结合全国文明城市创建活动,在全国率先开展以“全力干好8小时、用心做好手上事”为主题的全民敬业行动,将其作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体、传承和弘扬中华优秀传统文化的有效途径、加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳的强大动力,精心组织、扎实推进,取得了显著成效。2015年7月中宣部在濮阳召开“全民敬业行动”工作经验交流会,向全国推广我们的经验做法。

十九大报告指出,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,不忘本来、吸收外来、面向未来,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为人民提供精神指引。这为我们弘扬优秀传统文化、加强精神文明建设,提出了新的更高要求。下一步,我们将以深入开展全民敬业行动为抓手,突出弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神,大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,不断把优秀传统文化发扬光大,为建设富裕文明和谐美丽新濮阳提供源源不断的强大精神动力。在弘扬企业家精神方面,我们将大力实施“民营企业家健康成长行动计划”,努力培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。千方百计给予企业家关心、支持和服务,充分激发企业家创新创业的积极性、主动性、创造性。在弘扬劳模精神方面,我们将持续开展“濮阳劳模”评选活动,在全社会广泛宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹、优秀品质、高尚精神,进一步形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。在弘扬工匠精神方面,我们将每年选出一批“濮阳工匠”,大力倡导学习工匠、尊重工匠、争当工匠、关爱工匠、崇尚工匠的良好风尚,使追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神成为广大职工和劳动群众的广泛共识和共同行动。(作者系十九大代表、河南濮阳市委书记何雄)






责任编辑:莎莎